煤企重组要坚持以人为本
核心提示
今年的三次重要会议，有侧重有节奏，一路推进我省煤炭企业兼并重组步伐加快。3月2日，全省煤炭企业兼并重组动员会启动；7月8日，全省煤炭企业兼并重组工作会议对此项工作进行再动员、再部署；7月23日，省委常委会听取了全省煤炭企业兼并重组工作汇报，高调提出加强领导，排除干扰，坚定不移推进煤企兼并重组进入实质性攻坚阶段，不容许有任何动摇。
从今天起，本报将特别关注466家或退出或被整合的小煤矿何去何从，也将特别关注六大主体企业在兼并重组过程中的一颦一笑、举手投足。
□记者 彭泓源
重组取得实质性进展
7月27日，河南省工业和信息化厅副厅长陈党义透露：目前我省共有466家小煤矿参与兼并重组，除4家选择退出、6家因涉及未解决的法律问题尚无法签约外，其余456家已全部签订正式协议，占所有参与企业的98.7%。“这表明，兼并重组工作取得了实质性进展。”陈党义说。
作为省煤炭工业管理办公室主任，陈党义还兼任省煤炭企业兼并重组领导小组成员，是我省煤炭企业重组工作全过程的参与者和见证者。
今年年初，我省制定了以六大骨干煤炭企业为主体的我省煤炭企业兼并重组计划。
据介绍，工商管理部门已累计对签署兼并重组协议后的343家小煤矿进行了新企业名称预核准，占已签订正式协议小煤矿总数的75.2%。
按照兼并重组计划，河南省煤化工、中平能化、义煤、郑煤、神火和河南省煤层气公司等6家骨干煤炭企业作为重组方，需要在新企业中占有不低于51%的股权，这需要企业拿出重金来参与。截至目前，省骨干煤炭企业已累计投入约50亿元用于兼并重组工作。其中，河南煤化工集团已拿出20亿元用于新公司注册以及支付小煤矿首期资产转让价款。
一次性拿下466家小煤矿51%以上的股权，资金哪里来？“六大骨干煤炭企业不缺钱，每家企业都有银行几十亿元乃至数百亿元的授信，年初兼并重组消息传出来后，几家银行争着给骨干煤企贷款，能否成功放贷要看各银行的本事了。”陈党义笑着说。
被“逼”出来的重组
郑州西南的新密和登封是小煤矿聚集区，从郑州南三环沿郑密公路向新密方向走，呼啸而来的煤车一辆接一辆，荡起漫天尘土。在公路两边，随处可见的是生锈的铁塔孤零零地矗立在田野里，周围是大堆大堆的煤，不远处还有几间简易房，这就是一座小煤矿的“标准配置”。新密市岳村镇吴先生告诉记者，新密、登封地下都是煤，堪称郑州的“煤海”。
不过，当地的大型煤炭企业可就不那么高兴了。“小煤矿一没有资金实力，买不起设备，二没有充足的可采资源，他们凭啥发财？说白了还不是靠吃大煤矿为生？”一位在某大型骨干煤业集团工作过的企业负责人黄先生对记者说，很多小煤矿的生存之道就是靠偷采滥采为生，“他们多‘吃’一口，大矿的危险就增加一分，非常可怕！”
黄先生认为，小煤矿的滥采滥伐还浪费了资源：“小煤矿赚钱思路是吃柿子拣软的捏，哪里的煤质好，容易开采，就往哪里挖；他们对资源的态度是猴子掰玉米，采着扔着，一块原本可以开采20年的煤田，可能在小煤矿主手里5年就‘糟蹋’完了，我们河南的煤炭资源是有限的，这种啃一口扔一个玉米的做法，对资源的破坏性非常大。”黄先生说。
据介绍，河南省煤炭产业的发展中遇到的一个非常头痛的问题，是煤炭产业集中度不高。资料显示，目前，全省现有各类煤矿近800处，平均规模不足30万吨，且有670处是小煤矿，占总数的84.5%。河南大煤炭集团相对偏少，5000万吨以上企业只有一家。此外，煤矿安全生产压力也越来越大，特别是小煤矿安全问题更加突出，给矿井安全生产提出了更高的要求。
正是出于坚持发展先进和淘汰落后产能相结合等诸多考虑，我省确立了依托大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，实现规模化经营的目标。按照规划，此次兼并重组的重点是全省年生产规模在15万-30万吨以上的煤矿(含15万和30万吨，不包括年生产规模100万吨以上的煤炭企业所属矿井)。
在兼并重组工作完成后，我省有望形成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业，省骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省煤炭资源量的85%以上，产量占到全省总产量的75%以上，单个矿井规模不低于15万吨/年。
煤炭重组是大势所趋
陈党义介绍，本次河南煤炭企业兼并重组之所以进展迅速，和省委省政府重视有很大关系。
今年3月2日，河南省煤炭企业兼并重组工作动员会召开，标志着河南煤改正式启动；
7月8日，全省煤炭企业兼并重组工作会议在郑州举行，要求扎实推进煤炭企业兼并重组工作，彻底解决小煤矿安全生产这一影响河南经济社会发展全局的突出矛盾和问题；
7月23日，省委常委会听取了全省煤炭企业兼并重组工作汇报，高调提出加强领导，排除干扰，坚定不移推进煤企兼并重组进入实质性攻坚阶段，不容许有任何动摇。
据煤炭行业资深人士王先生介绍，煤炭资源整合风潮源于山西。山西虽贵为中国“煤海”，却饱受小煤矿泛滥、矿灾频发以及资源浪费严重等困扰。整合后，山西煤矿的数量已由2600座减少到1053座。
目前，内蒙古、新疆、山东都在推进这项工作。国家层面上的煤炭资源整合规划也在紧锣密鼓的制定中。今年2月，国家能源局副局长吴吟在全国煤炭工业发展“十二五”规划编制工作会议上表示，“规划的主线将是产业整合”。这意味着煤炭行业不能单纯以扩大产能为发展目标，而是要提高生产效率，降低环境负担，减少生产事故。
来源：大河网
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