山西省副省长 靳善忠
（2007年4月28日）
山西是全国环境污染最严重的省份之一，整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的任务十分艰巨。自2003年国家组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动以来，山西省委、省政府十分重视这项工作，将开展环保专项行动作为落实科学发展观的具体体现，多次召开会议进行安排部署，通过采取政府牵头、部门联动、创新制度、严格执法，动真碰硬、强化监管，重点突破、整体推进等措施，使全省环保专项行动取得了明显的成效。
2006年全省经济增长11.8%，二氧化硫排放量削减3.56%，COD排放量削减2.77%，11个重点城市二级以上天数比上年增长8.7%，初步实现了"经济增长较快、污染物总量下降"的目标。在环保专项行动中，我们的主要做法是：
一、政府牵头，加强领导
山西省委、省政府高度重视环境保护工作，省委书记张宝顺同志多次强调，我们"不要污染的、虚假的、带血的GDP"，"要对干部考核实行环保一票否决制"。省长于幼军同志也指出，山西环境问题是山西的"软肋"，并要求对环境污染不能手软、不能让步，治理环境没有商量的余地。省政府从建立环保长效机制入手，将主要污染物排放量减排指标作为全省经济和社会发展年度考核指标，并在《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确；同时还先后制定了《贯彻国务院关于贯彻落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见》和《山西省"十一五"环境保护规划》；出台了《山西省重点工业污染源治理办法》，要求到2008年底所有企业都必须建设环保设施，实现达标排放，否则一律予以关停。省委、省政府还制定出台了《山西省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》，将环境保护工作考核结果作为政府评先评优和干部提拔使用的重要依据，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制。
二、创新机制，部门联动
在2006年环保专项行动中，我省环保、银行、铁路、电力、国土、煤炭、建设、公安等十多个部门联合行动，密切配合，对污染企业重拳出击，并充分发挥部门的职能作用，坚决对环境违法企业采取"三断"措施：第一，断信贷。对于被决定关闭、停产的环境违法企业，由有关商业银行执行停贷。第二，断电源。对于被决定关闭、停产的环境违法企业，由电力公司通知地方供电部门停止供电。第三，断运输。对于环境违法企业，铁路、公路运输部门停止安排运输计划。
截止目前，全省已对500余家环境违法企业采取了停贷措施，停贷金额达23亿元，对500多家污染严重企业停止供电，对547家环境违法企业采取停运措施。
三、动真碰硬，严肃执法
在环保专项行动中，我省专拣影响大的硬骨头啃。一是对孝义市、襄汾县、河津市、介休市、清徐县、怀仁县这些全省经济发展速度快、但环境污染严重的县（市）进行了集中清理整顿。二是对全省电厂未完成限期治理任务的20台机组予以关闭，对32台机组停产治理，对89台机组实施了处罚。三是对山西最大的国有企业太原钢铁公司、最大的民营企业海鑫钢铁公司、影响最大的合资企业富士康公司的环境违法行为实施了行政处罚，并要求其写出书面检查，限期整改。这种抓大碰硬的做法，在全省产生了很大的影响。据统计，我省在2006年环保专项行动中先后关停各类违法企业和设施1200多个，依法查处环境违法案件6700余件。
四、落实责任，严格履职
一是落实责任制。省政府将环保专项行动任务分解到各级政府，分解到各部门、各单位。对兴县、汾西县、孝义市等三县（市）因土焦大面积死灰复燃和环境违法现象严重而负有领导责任的相关领导和责任人给予了严厉的纪律处分。
二是建立考核制。我省在环保专项行动工作的基础上，结合实际，制定了"蓝天碧水工程"和"污染物排放总量控制"考核办法，在全国率先实现了全省119个县（市、区）安装大气环境质量自动监测设备，将监测数据和监控记录作为考核依据。由省长和市长签订环保目标责任书，市长和县长签订环保目标责任书，实行一年一考核。
三是实行问责制。对考核结果实行四挂钩：一是跟政绩挂钩。将排污总量指标分值和财政收入的分值实行同等权重。二是跟职务任免挂钩。实行环保一票否决，被评为环境差和较差的不予提拔。三是跟政府部门、企业评先评优挂钩。环保业绩差的取消评先评优资格。四是跟执行纪律挂钩。对环境监管失职、渎职、发生重大环境污染事故或造成区域环境质量恶化的给予纪律处分。这些措施有效地推动了全省环保专项行动工作。
四是实施一票否决制。我省规定，各级党委、政府在评先、评优、评选模范中，必须先征求环保部门的意见，环保部门有一票否决权。一年来，环保部门先后否定了近十多个企业的评先评优资格，在社会上引起了强烈反响。
当然，尽管我们在环保工作上取得了一些成效，但仍存在不少问题，我们一定要认真贯彻落实这次电视电话会议的精神，贯彻落实中央讲话精神，按照环保总局的安排部署和要求，采取更加有效和强硬的措施，组织开展好2007年的环保治理整治专项行动，切实抓好环保工作，促进环境改善，保障人民群众健康。
来源：中国政府网