全球煤电产能下降 亚洲地区领军削减

9月7日， 煤炭研究网络CoalSwarm旗下的“全球燃煤电厂追踪系统”(Global Coal Plant Tracker)发布报告指出，今年上半年，全球煤电产能大幅下降，削减总量已经达到158吉瓦。

亚洲地区领军削减

其中，全球待建燃煤电厂，即处于前期建设规划阶段的燃煤电厂总产能下滑了14%，从今年初的1090吉瓦降至7月的932吉瓦，减少的煤电产能大约相当于整个欧盟现有的燃煤发电产能。

报告指出，亚洲地区由于各国改变政策，煤电产能削减明显，东亚地区煤电产能下降幅度最大，减少了22%。整个亚洲地区待建煤电项目削减最多的是中国，共减少114吉瓦装机量;其次为印度，减少了40吉瓦的待建煤电项目。

CoalSwarm认为，这是因为中印两国今年以来，均调整了相关政策，将发展重点从燃煤发电领域转移而至。今年4月，中国国家发改委、能源局连发3份文件，提出将严格控制煤电新增规模，并要在13个省份全面限制规划煤电项目。而印度电力部则在6月发布评估报告称，今后3年内将不再新建电厂，并特别强调“所有热电厂项目都将推迟批准建设”。

自然资源保护协会高级顾问杨富强表示：“我们看到，中国政府已经发出了煤电产能过剩的警告并采取措施控制煤电，在十三五期间也基本不会再批准新建的煤电项目。总体而言，煤电长期下降的趋势不可改变并且会愈发紧缩，煤电产能的调整和消减是长期的任务。”

此外，东南亚部分国家也相继采取措施，削减或推迟新增煤电产能。根据CoalSwarm的报告，3月，越南出台了《电力发展规划(七)(修订版)》，取消或推迟了部分规划中的煤电项目，总装机量为23吉瓦。印尼则推出了“2016-2025十年电力发展规划”，并在其中表示将推迟新建7吉瓦的煤电产能。7月，菲律宾环境和自然资源部长吉娜·洛佩兹也宣布，将实施新的规划，以保障在电力项目审批过程中将可再生能源放在煤炭之前优先考虑。

能源经济与金融分析研究所能源金融研究部主任蒂姆·巴克利指出：“CoalSwarm的报告清晰显示出在巴黎气候大会之后，包括中国、印度在内的主要煤炭消费国正在逐渐减少对煤电的过度依赖，中印两国燃煤发电机组的使用率也在快速下降。与此同时，随着可再生能源发电成本的下降，在全球范围内，电力领域都在经历一场技术驱动的转型。”

此外，报告还指出，尽管经合组织国家的煤炭消费量自2007年以来就一直在减少，但是，这些国家人均煤炭消耗量仍然高于非经合组织国家。

减排仍然面临压力

尽管全球煤电产能整体出现大幅下降的趋势，但是CoalSwarm仍警告称，煤电领域的减排压力仍然存在。

数据显示，仅东亚和南亚地区仍然有932吉瓦的燃煤发电项目建设提案，其中包括已宣布的、预售许可的，以及已经获批的，另有350吉瓦燃煤发电产能正在建设中。而与东亚和南亚煤电建设速度放缓形成对比的，是非洲和欧亚大陆区域，燃煤发电产能正在增加。报告特别提到埃及，一直在积极寻求以燃煤电厂替代天然气电厂。此外，蒙古的燃煤发电产能也在增加。

CoalSwarm指出，根据此前国际能源署(IEA)发布的报告，每年全球有大约650万人死于空气污染，而燃煤发电是造成空气污染的主要原因之一。如果要实现全球气温上升控制在1.5摄氏度以内的目标，以目前的燃煤发电产能及其增长潜力是无法做到的。

报告数据显示，如果目前全球在建或是待建的燃煤电厂全部投产，在其40年左右的生命周期内，预计将排放2202.41亿吨二氧化碳，超出了将气温增加控制在1.5摄氏度之内的排放量大约66%。

CoalSwarm主任泰德·纳斯坦言：“虽然近期待建燃煤电厂数量已经大幅削减，但整体而言煤电产能还需更大幅度的削减才能避免产生严重危害。目前在建煤电产能和规划煤电产能已经远远超过了将全球升温控制在1.5摄氏度以内的碳预算水平。”

在技术层面，CoalSwarm认为，提升燃煤电厂的效率更有利于促进全球温室气体排放量的减少。目前，大多数燃煤电厂已经开始采用更高效的超临界和超超临界技术，特别是正在建设中的煤电项目，绝大部分采用的是上述两种技术。

牛津大学史密斯学院，可持续金融项目主任卡尔德考特表示，在全球范围内，电力市场正在发生着切实的变化。“来自新能源的竞争、对空气污染的担忧以及水资源的短缺，再加上煤炭与气候行动的冲突，都意味着企业及投资者需要应对风险、取消计划中的煤电项目。这个趋势将会继续延续并加强。”