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. 2008年12月5日，国家发改委在《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中明确表示，煤炭价格继续实行市场定价。这等于解除了先前的限价令。
上半年，尤其是进入二季度，煤炭供应紧张，全国电煤价格疾速飙升，部分电厂因燃料采购成本过高而停机，电力缺口增。发改委于1月、5月份两次下发通知要求符合条件的小煤矿尽快复产，并于6月19日、7月24日两次对煤炭“限价”。部分地方政府也对电煤实施临时干预。如，6月份，山东省政府下发《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》，要求省内煤矿增加供应，同时要求下调煤价。煤炭价格自7月份创下高点，开始回落，当时市场大多［点评］：上半年，煤炭求着买，第四季度求着卖。2008年煤炭行业经历了冰火两重天。这主要缘于供求关系发生逆转。
从2003年以来，全国煤炭消费量年均增长2.5亿吨，其中电力行业耗煤年均增加1.63亿吨，电力行业耗煤量占全国煤炭消费比重已由2003 年的53.9%上升到57.3%。受到经济活动萎缩影响，2008年下半以来用电量与发电量锐减。统计数据显示，反映企业活动的规模以上工业增加值增速已从2008年3月的17.8%降至11月的5.4%。与此相应，用电量、发电量自7月份开始增速连续下滑，到10月份单月用电量自1999年以来首次变成负增长3.7%，11月单月用电量持续下滑至负增长8.6%，同期，我国发电量增幅同比下降9.6%，创历史最大月度降幅。目前，五大电力集团前三季共亏损268.36亿元，而火电行业平均毛利为全行业倒数第一。+
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