新年伊始，原能源部部长黄毅诚同志致信国务院领导，就大幅度提高煤炭利用效率，减少煤炭总用量提出意见和建议。其具有重要现实意义的建议得到了国务院领导的肯定，认为这应当作为国家的一项重大发展战略和技术政策。《中国电力报》特别刊登黄毅诚同志的这篇文章，希望对有关部门制定重大能源发展战略和技术政策有所启发和帮助，也希望能够引起发电、设备制造等相关企业对节约有限的煤炭资源、加快科技进步的高度重视。
我国
能源消费中70％是煤炭。从报上看到，2003年全国煤炭产量达到16亿吨。随着经济的高速增长，煤炭产量也必然会增加，按现在的发展势头和技术水平，预计2020年煤炭产量将达到25亿吨。作为燃煤大国，应采取有力措施来提高煤炭的利用效率，减少总用煤量，这应作为国家的一项重大技术政策。
煤炭只有在大型电厂中使用，才有可能做到高效、清洁地利用。现在我国约60％的煤炭用于发电(美国是90％)，新增煤炭将基本上用来发电。要保证经济增长对能源的需求，又要尽量减少煤的用量，所以应千方百计提高燃煤电厂的效率。
提高燃煤电厂效率的途径，一是提高机械本身的效率，即提高锅炉、汽轮机、发电机及辅机的效率。
这方面的进步很大，已经做到了很高的水平，目前锅炉的效率达到94.8％、汽轮机的效率达到90％、发电机的效率达到98.8％，辅机(主要是风机和水泵)的效率也达到90％，应该说提高这些机械的效率的潜力已不多了。
提高燃煤电厂效率的主要途径是提高蒸汽的参数，即提高蒸汽的压力和温度。提高蒸汽的参数对于提高燃煤电厂效率的作用是十分明显的。
随着蒸汽温度和压力的提高，电厂的效率在大幅度提高，供电煤耗大幅度下降。提高蒸汽参数遇到的主要技术难题是金属材料耐高温、高压的问题。
近些年，国家发改委在提高燃煤电厂效率、降低发电煤耗方面已经采取了一些措施：国产第一批超临界机组正在河南沁北电厂安装，机组蒸汽压力是255个大气压、温度为567℃／567℃，很快就可发电；最近还批准在浙江玉环和山东邹县建设高温超临界机组，其蒸汽的参数是250个大气压，600℃／600℃。由于蒸汽温度的提高，电厂效率也进一步提高了。
当今世界效率最高的燃煤发电机组在欧洲——60万千瓦等级超超临界发电机组，采用二次中间再热，蒸汽参数为300个大气压、600℃／600℃／600℃，净效率可达到48％以上，有一批机组已经安全运行了多年。
国内有些人担心二次中间再热复杂，怕运行不安全。一般说，一次中间再热比没有中间再热复杂，二次中间再热比一次中间再热还要复杂，目的都是为进一步提高电厂的效率，问题是技术是否成熟，是否能安全运行。我国不少专家考察后认为这种机组技术是成熟的，已安全运行多年。我想外国人能做到安全运行，中国人也一定能做到。
现在，欧洲几大发电设备制造企业联合起来，合作攻关蒸汽温度为700℃的发电机组，已开始进行实物试验。蒸汽温度提高到700℃之后，火电厂的净效率可以达到57％，每发1千瓦时电用煤不到220克标煤。提高蒸汽参数还有潜力，美国的研究机构论证认为蒸汽温度还可以进一步提高。若电厂净效率达到60％，用200克标煤就能发1千瓦时电，差不多可以把我国现在的煤耗降低一半。
降低发电煤耗对节约用煤的效果是十分明显的。2003年我国燃煤发电量约为1.6万亿千瓦时，若每千瓦时发电煤耗下降1克标煤，即可节约160万吨标煤，合约230万吨原煤。我国现在是世界上新建燃煤电厂最多的国家，每年将在2000万千瓦左右，所以我国最应采取有力措施，加强管理，尽快淘汰高耗煤设备，采用世界最先进技术，大大降低发电煤耗。这样，在20年后使发电用煤减少3亿～5亿吨是可能的。
因此，我提出以下建议：
1.今后批准新建的燃煤电厂，其供电煤耗应在300克标煤／千瓦时以内。同时，加快分期分批淘汰供电煤耗在350克标煤／千瓦时以上的发电设备。
2.国家提出购买6套蒸汽参数为300个大气压、二次中间再热的600℃的超超临界发电机组，并能带进技术。为了尽快取得经验，可分几个电厂来建设。为解除用户对采用高新技术的顾虑，可否在机组正常运行前，建设贷款利息由国家承担。
3.国家要争取参与700℃发电机组的科技攻关，希望700℃参数的机组能尽快在中国出现。
4.要求各用煤部门和企业，都要把提高煤炭利用效率、减少用煤作为重要的任务，并要有具体的指标。
5.国家应把提高煤炭利用效率，降低煤炭消耗作为重大的战略措施，如果20年后，可以少用3亿～5亿吨煤炭，这不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题(少产生二氧化碳)，为此国家应成立专门的领导小组或指定专人来管。
