煤炭主产省份增产传闻再起 或对煤价形成压力

近日，市场上频频传出某传统煤炭主产省份就稳产稳供提出了新的要求，如果后期煤矿按此组织生产，即意味着供应端将有所增加，或将增大煤价的下行压力。

据市场消息，五一期间，山西省能源局发布通知，要求做好假期煤炭稳产稳供。通知指出，今年以来，山西省煤炭生产低位运行，煤炭产能利用率明显降低，对经济社会发展造成较大的影响。

为切实保障煤炭安全稳定供应，节日期间要正产组织生产、不放假，确保全省煤炭日产量保持正产水平。要准确掌握煤矿企业生产动态，及时协调解决存在问题，确保日产量稳定在合理水平。

这是历史以来，山西省首次在小长假期间专门发文要求重视煤矿生产，保障煤炭日产量。可见该省煤矿开工率和产能利用率确实偏低。

另据了解，5月13日，山西省召开专门会议并提出，要逐步放开煤矿夜班生产，煤矿可以按照核定产能的110%组织生产，同时要加快发放因种种原因暂扣的部分煤矿生产许可证。

可以看出，这些措施基本都是为了增加煤炭产量。要知道，近年来，随着智能化的全面推进，取消夜班已经成为了煤矿生产领域的大趋势和新风向，煤矿以此为荣。

而山西省以上的种种举措与其今年以来煤炭产量的大幅下降有直接的关系。

从2020年开始，全国能源需求激增，山西作为煤炭大省，自然成为了稳定能源市场的关键。政府和煤企加大了开采力度，产量更是一年更比一年高。

但今年2月份，山西省应急管理厅、国家矿山安监局山西局、山西省能源局印发《关于开展煤矿“三超”和隐蔽工作面专项整治的通知》，山西部分集团煤矿开始下发减产要求，潞安集团及山煤国际等重点企业均有对应的减产计划。中煤协也曾表示，山西计划2024年削减煤炭产量4000万吨，部分原因是安全事故。

此外，山西省人民政府办公厅近日印发了《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》，提出在确保安全生产前提下，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右；比2023年减产约7500万吨左右。

国家统计局最新发布的数据显示，今年3月份，山西省原煤产量为9432.5万吨，创2020年7月以来的新低；同比下降21%，这一降幅则创下了2016年8月以来的新低。

数据还显示，今年一季度山西原煤产量累计同比降幅为18.9%，较前两月扩大了0.8个百分点。也就是说，相较于前两月，3月份的同比降幅也在进一步扩大。而且，一季度的同比降幅更是创下了国家统计局2015年可查数据以来的新低。

煤炭曾为山西注入发展动力，同时也使得其经济结构过于单一。2010年12月，国家正式批准山西省成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，此后山西大力推进经济转型升级，对于煤炭的依赖度有所下降。

但煤炭业作为山西省的主要产业，依旧是“牵一发而动全身”的存在。产量的下降即意味着收入的减少，对该省经济的影响十分明显。

从近期各地方省份公布的一季度GDP数据来看，全国除港澳台外的31个省份中，山西是最后一个公布的，1.2%的增速位列31省份最后一位，与全国5.3%的增速差距也较大。

分产业来看，山西第一产业占GDP比重为3.15%，第二产业占比为46.30%，第三产业占比为50.55%。2024年一季度，一、二、三产增加值的增速分别是5.4%，-0.3%，2.1%。

第二产业占经济规模比重接近一半，一季度却是负增长，成为拖累山西经济最主要的原因。另据山西省统计局数据，一季度，山西规模以上工业增加值下降了2.1%。

从细分行业来看，采矿业可以说是山西省的支柱产业。根据山西省统计年鉴，2022年，山西省GDP构成中31.7%来自采矿业，15.3%来自制造业。作为煤炭大省，煤炭开采是采矿业的主要部分，后续的煤炭加工又影响着制造业。

但根据山西省统计局数据，一季度西采矿业增加值下降了3.1%，制造业增加值下降了0.4%；从煤与非煤看，煤炭工业下降2.8%，非煤工业下降0.8%。

从财政收入来看，一季度山西省一般公共预算收入893.8亿元，下降16.0%；其中，税收收入下降23.9%。

当下，山西还在转型路上。2024年山西省政府工作报告中还强调，煤炭在山西的主体能源地位短期内不会发生根本改变。

面对一季度煤炭产量的大幅下降；以及煤价水平偏低，且资源税率有所提升，影响煤矿生产积极性不高，如此下去可能连计划产量都难以完成。为此，山西省不得不通过一定程度的行政干预，来促进煤矿稳产稳供。

但从通知和会议要求来看，安全依旧是第一要务。通知明确，要严格落实安全生产各项措施，做到不安全不生产。会议则明确，夜班不得进行搬家倒面、动火、大件起吊、煤仓蓬仓处置、火区启封、巷道贯通等特殊作业；同时恢复夜班生产不得压缩瓦斯、水害等灾害治理时间。

如此来看，山西省以上的种种举措或在一定程度上可以缓解其煤炭产量的降幅，但对供应端增量带来的影响可能还是不大，该省多半还是按照《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》中的计划产量来进行。因此，对煤价的实际影响还有待观察，但或将对市场情绪产生相对明显的影响。