为了迎接党的十六大的胜利召开，展示我国人民在中国共产党领导下经济建设取得的巨大成就，让广大读者了解涉及到国计民生的重大项目的最新动态，本报近日开始在《今日视点》版隆重推出《迎接十六大世纪工程全景展示》系列专栏，就“南水北调”、“三峡工程”、“青藏铁路”、“西气东输”、“西电东送”等五大世纪工程展开全方位的立体报道。报道将采用图文并茂，加上背景资料和深度解析的方式进行。今天推出的是第五篇，敬请垂注，
欢迎读者来信就此题目进行探讨。
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今年夏天，北京遇到了少见的持续高温闷热天气。
持续闷热高温，导致全社会用电猛增，负荷急剧攀升。7月12日，用电负荷升至806万千瓦，突破去年最高负荷；8月1日再增至814万千瓦；8月2日达到创纪录的824万千瓦，比去年最大高峰负荷增加了101万千瓦。
这几年，人们的日子越过越好。住房条件改善了，家用电器增多。百姓家里灯多了，电视大了，风扇也换成耗电量大的空调。有的人家，空调一装就是两三台。
全社会用电多了，但北京的发电量却并没有相应增加，为了改善大气环境，还在城里拆了污染环境的火电机组。掰着手指算，目前整个北京城的发电能力仅能保证300多万千瓦的用电需要。与800多万的用电需求相比，缺口达500多万千瓦。
供电部门是用什么办法来弥补缺口保证北京用电需要的？答案是西电东送工程。具体说，就是来自内蒙古、山西的强大电流补充了这一缺口，满足了北京人民安居乐业对电力的需要。
投资规模史无前例 建设项目星罗棋布
对大多数人来说，西电东送，仅是个随着新世纪西部大开发的号角吹响才逐渐熟悉起来的词。但对国家宏观部门决策者来说，提出西电东送设想至少已有20年的时间，电力部门付诸实施也已有10多年时间。北京就是最早的西电东送受电区。
1985年山西开始向缺电的京津唐地区试验性送电。1991年开始正式送电，到2001年，山西累计向京津唐地区送电219.83亿千瓦时。1989年内蒙古西部电网也加入了向北京送电的行列，到2001年累计向北京送电990多亿千瓦时，送电负荷也从最早的5万千瓦增加到130万千瓦。全国最早共同投资开发西电东送的地方是黔、桂、粤三省（区）。1988年，在国家计委支持下，原能源部、原国家能源投资公司、广东、广西、贵州省（区）政府共同签订了《关于合资建设天生桥水电站的协议》，决定共同投资开发红水河流域水电，再将其送往缺电的广东。1993年8月，随着位于红水河上的天生桥二级电站首台机组发电和天生桥到广州等三个输变电项目竣工投产，广西电力开始正式输向广东。不久，云南的电力也开始送往广东。
当然，与进入新世纪后国家实施西部大开发战略，西电东送工程建设步伐全面加快，迎来建设高潮相比，上世纪90年代前后实施的西电东送，仅能说是实施西电东送战略的探索性实践，刚拉开序幕。
西电东送大规模实施始于2000年。不算单个项目开工，其中，几个项目在一天开工情况就已有三次。2000年11月8日，贵州乌江渡流域电站等5个项目为第一批同时开工项目；2001年11月25日，贵州安顺电厂等9个项目为第二批同时开工项目；2002年8月20日，山西神头第二发电厂二期工程等7个项目为第三批同时开工项目。因此，与已经开工建设的青藏铁路、西气东输在中国版图上只表现为一条线相比，西电东送无疑要用“星罗棋布”、“遍地开花”来比喻才恰当。从南到北、从东到西，都有西电东送工程。
在不到两年的时间里开工如此多的电力项目，在我国电力建设史上还是第一次。论其中单个电站建设规模之大，在我国电力史上也同样少见。如，去年7月1日开工的广西龙滩电站，今年1月20日开工建设的云南小湾电站装机规模都在420万千瓦，仅次于正在建设装机规模达1820万千瓦的三峡电站，同属国内第二大电站。而上世纪我国建成的最大水电站四川二滩电站装机规模才330万千瓦。加上即将开工建设的金沙江溪落渡、向家坝电站，装机规模450万千瓦的澜沧江糯扎渡电站，可以说，随着西电东送工程的实施，我国也正在迎来水电大开发的黄金时期。
就单个工程来说，西电东送与同是西部大开发标志性工程的青藏铁路、西气东送工程不可比，但由于西电东送建设的是一群电站，它的总投资规模也因此要远远超出青藏铁路与西气东输几倍。负责实施西电东送工程的国家电力公司有关人士介绍说，根据规划，2001年到2010年，不算三峡工程的投资，西电东送总投资规模就将达5265亿元以上。其中，“十五”期间计划开工的西电东送电站总规模就有5800万千瓦，是目前我国现有发电装机总容量的近六分之一。目前，开工的工程已有1800万千瓦左右。
东西地区优势互补 实现两地共同繁荣
自然和历史的原因，造成了我国西部和东部在资源和经济发展上各有优势。大规模实施西电东送，实际上就是在实施西部大开发战略中，国家按社会主义市场经济体制的要求，对东西部各具有的优势进行配置的过程。
我国西部地区地广人稀，资源丰富，经济相对不发达。论能源资源，其中，无污染的水能资源最为丰富，理论蕴藏量约为5.57亿千瓦，占全国的82％；可开发水能资源约为2.743亿千瓦，占全国的72％。目前开发程度还不到8％，与全国平均水电开发程度19％相比，低11个百分点，更低于世界水能资源22％的平均开发程度。开发程度低，年年一江春水向东流，等于每年白白流走多达6亿吨已开采的煤炭，或2亿多吨已开采的石油。而目前全国火电机组一年发电消耗的煤也是6亿多吨；目前全国一年的石油消费量也是2亿吨刚出头。此外，西部已探明的煤炭资源保有量为3882亿吨，约占全国的39％。但生产的煤炭用于发电的比例也很低，多数仍是以原煤方式向外运。
西部能源资源丰富，开发利用水平低的原因，一是，缺少开发资金。如，上世纪50年代国家确定的10大水电开发基地，有8个在西部。有的基地电站建设规划设计图也有了，就是因为缺资金，只得长期束之高阁。许多当年参与勘察设计的技术人员就这样从黑发等到白发，最后甚至带着“一江春水向东流，流的都是水和油”的遗憾离开人世。二是，缺市场。电是现代社会的动力。经济相对不发达，用电量就少。拿前两年曾闹得纷纷扬扬的四川二滩电站来说，之所以一投产就陷入亏损，除了上网电价较高外，主要原因是四川根本消化不了那么多的电。至今四川省人均年消费电量仍只有全国平均水平1000千瓦时的三分之二。
东部地区地窄人稠，缺少资源，经济相对发达。以广东省为例，经济总量超过广西、云南、贵州三省（区）总和，但能源总量在四省（区）中只占3.5％，一次能源90％以上要靠省外输入。能源匮乏，企业遭遇拉闸限电就成了常事。2000年，广东省曾对20个城市进行限电，全年损失产值近200亿元。今年夏天，在用电高峰时，上海、浙江、江苏等地也均对不同企业实行了拉闸限电。东部地区在能源得不到满足，加上水电等清洁能源缺乏，不得已只好办起大大小小各类火电厂。广东省1999年全省水电（包括抽水蓄能电站）、火电、核电的发电量各占9.8％、77％和12.4％。长江三角洲则几乎每隔30公里就有一座燃煤电厂。煤炭、石油在燃烧时会排放大量二氧化碳、二氧化硫和粉尘，并导致温室效应。随着沿海地区燃煤、燃油火电机组逐年增多，大气环境恶化，上述地区的酸雨范围也在逐年扩大。
一边是守着资源优势“望水兴叹”、“望煤兴叹”；一边为缺电发愁，在环保与发展两难中的痛苦抉择。随着我国市场经济框架的基本建立，人们也认识到，建设、实施西电东送，用西部的优质电能取代东部低效、污染严重的电能，无疑是一举两得，它既可以改变我国东西部资源和经济发展的不平衡状况，也可以实现东西部协调发展，共同富裕。
投资拉动作用明显 东西地区已经受益
虽然，大规模实施西电东送的时间还只有两年多，但它给东西部地区带来的好处已日益显现在我们眼前。
10年前，记者曾到龙滩电站所在地广西天峨县采访，当时的县城一片冷清，也见不到像样的建筑。去年再到天峨县采访，发现随着龙滩电站的开工兴建，这里商业繁荣了，新建筑多了，道路也在拓宽。当地人说，县城每天的生猪、蔬菜需求量就比过去翻了一番。单是向几万建设大军提供生活服务和劳务输出就让当地百姓的生活水平提高了一大截。
广西电力集团总经理赵建国介绍说，龙滩电站是广西有史以来开工建设的最大工程，龙滩电站建设期内每投资100元，广西经济就可获得132元的增量。按龙滩工程总投资243亿元计算，相当于广西每个人增加了近700元的国内生产总值。此外，在建设期间，龙滩电站还可直接提供就业岗位5.8万个。到2001年，龙滩电站全部建成投产后，对广西全区国民经济的拉动作用将达8.3％。
山西河曲电厂是今年8月开工建设西电东送项目之一。电厂所在地河曲县位于九曲黄河与万里长城交汇处，属国家级贫困县，去年人均年收入只有308元，随着西电东送项目河曲电厂今年开工建设，刚刚建成的县城通往河曲电厂的公路也成了当地人、特别是远离家乡外出打工者看好的黄金地段。他们开始回家乡投资，盖饭店、建宾馆，路的两旁拆迁的拆迁，盖楼的盖楼。此外，在电厂动工兴建前，一些老板还抢先一步拿出资金投资兴建了水泥厂、砖厂和沙石场。
河曲县委县政府就电厂建设拉动当地经济的情况作了测算，去年，全县的财政收入只有5209万元，到2005年，一期工程建成投产后，仅发电厂就可以上缴利税3个亿，二期工程投产后，电厂上缴利税可达8亿多，到2006年，全县国民生产总值可达20个亿。
河曲县县委书记郑红光说，照现在的预测，全县的经济总量三年可翻三番，建成山西一流县，五年可再翻番，争创全国先进县。
今年山西开工的西电东送项目共有4个。据专家介绍，到这些项目全面竣工投产后，预计每年将有1400万吨煤在当地变成电，再从空中输送到京津唐，留给山西的将是每年10亿元的税收。
随着部分西电项目的建成投产，云南电力集团公司总工程师潘福说，今年云南西电东送输电量猛增。过去云南省仅在丰水季节向广东输电，现在已能够做到长年输电，输电能力已由较早期的20万千瓦增至今年的120万千瓦。预计今年云南输往广东的电量可达到27亿千瓦时。
据了解，由于东送电量的增加，去年云南省从送电中获得的经济收益已达28亿多元。
与西部地区一样，东部地区也同样见到了大规模实施西电东送的好处。
随着西电送广东能力的扩大，去年广东购入西电电量首次突破100亿千瓦时，比上年增长近50％。今年1至9月上旬，购入的西电电量就比去年全年108亿千瓦时还要多。特别是今年夏季用电高峰时段，西电已占到广东全省统一调度负荷的六分之一以上。为此，在谈到广东今年夏季少见拉闸限电情况时，广东省广电集团公司办公室副主任张燕维说：“西部输送的丰富电力很好地满足了广东的用电需求，为广东带来了及时雨。”
提高电力综合投资效益 还需加大改革力度
电力不可储存，产、供、销同时完成的特点，决定了实施西电东送工程不仅要建电站，也要建配套输电设施，即，“送”电的通道。
按照《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“十五”期间，输电设施建设也将成为西电东送的重头戏。重点是北、中、南三大电力通道建设。
北部通道建设，集中在华北和西北两大地区，主要任务是将“三西”（即，内蒙古西部、山西、陕西）的煤电基地和黄河上游公伯峡、拉西瓦等水电站的电力送往京津唐地区负荷中心。到“十五”期末，西北电网可向华北电网和山东电网送电容量240万千瓦，内蒙古西部电网和山西电网可在现有基础上再向京津唐地区新增西电东送容量500万千瓦。
中部通道建设，以三峡工程为中心，上连四川、重庆电网，通过华中电网沿长江而下与华东电网联网，把位于四川和重庆富裕的电力送至华中，再与明年起陆续投产的三峡电力一起送往华东地区和广东、福建两省。到2005年预计可向华东电网送电容量720万千瓦，向广东电网送电容量300万千瓦。
南部通道建设，以现有南方互联电网为基础，重点开发云南、贵州、广西水电，作为补充同时开发贵州等地的火电，将滇、黔、桂电力送往广东电网。加上三峡的300万千瓦电力，到“十五”末共向广东送电容量1000万千瓦。
据国家电力公司电网建设部门专家介绍说，“十五”期间，三大通道将新建500千伏交直流线路2.8万公里，500千伏交流变电容量4000万千伏安，直流输电容量2000万千瓦。
随着三大通道建设进程的加快，目前中通道建设已取得阶段性成果。今年5月27日川渝电网已与华中电网正式并网运行，加上华中电网与华东电网早已联网，到8月底，川电累计东送已达11.158亿千瓦时。有消息说，由于电力东送通道的打通，两年前为发不出电而发愁的二滩电站，如今又在为来水少无法多发电而发愁了。
随着三大通道建设加快，预计到2005年，全国将基本实现电力大联网。
有专家强调，随着全国联网的基本实现，那时，人们会发现，西电东送也正在给现有的电力开发与使用模式带来令人意想不到的深刻变化，即，在冲破长期以来电力开发当地建当地用、自我平衡的地区封锁同时，使电力工业凭借基本形成的全国统一电力市场，在全国范围内实现水火补偿、跨流域补偿和错峰效益，在新的基础上提高整个行业的投资效益。
水火补偿，就是根据南方水电站来水丰枯期的不同与北方坑口火电厂互为补偿。如，位于华中电网的葛洲坝电站在来水丰枯期发电能力两者相差达210万千瓦。全国联网后，在丰水期，水电站多的省份可以加大向北方火电居多的省份送电；枯水季节，则由火电居多的省份向水电多的省份供电。跨流域补偿，就是利用南北江河来水时间的不同，实现电力互送。南方江河来水早、来水多时，就让南方江河上电站多发电，在满足所在地区用电需求同时，尽量往北方送。北方河流上的电站这时就可少发电或不发电，尽量多蓄水。到南方江河进入枯水期后，让北方河流上的电站再多发电。这样就可在相同电力需求的情况下，收到减少电力装机、减少弃水、节约煤炭的一举三得效果。
我国幅员辽阔，东西时差相差4个小时左右，加上各地区气候、用电结构、负荷特征、电源组成的差异，因而不仅各地区年最高负荷出现的时间不一，就是日最高负荷出现的时间也前后有别。以华东、华中、川渝地区为例，东西跨度长达2000公里，平均时差达1至1.5小时，夏季最高日用电负荷华东、华中地区出现在20点，川渝出现在21点。联网后，就可按最高负荷从东向西的潮流秩序，通过统一调度网内机组发电，东部出现用电最高负荷时，把中、西部的电能输往东部；到中西部地区出现最高用电负荷时，再把东部的电输往西部。这样就可取得用较少的发电机组保证尽可能多的用电需求的效益。据有关专家对历史上华东、华中和川渝电网年、季、日用电负荷资料测算，上述三地区联网运行后，通过经济调度，就可使最高负荷比三网独立运行自我平衡时减少370万千瓦，相应可取得减少装机450万千瓦，减少电站投资200亿元以上的效益。当然，要使希望成为现实，还需要电力工业在全力推进西电东送建设的同时，进一步加大包括电力现有电价机制在内的电力体制改革力度。
