煤炭：还有多少“家底儿”让我们“喝一碗，倒一碗”？

        我国到底有多少煤炭资源可采、现已探明的有多少、每年消耗的资源量有多少、可采的年限有多少、各类企业真实的资源回收率有多少？面对这些问题，相关部门、企业、地方领导往往各执一词，相差“十万八千里”的答案从另一侧面透出我国煤炭资源家底不清的隐忧。一个煤炭资源富集的地级市煤炭管理局负责人说：“我们市煤炭远景储量是1万亿吨，现有开采能力不足1亿吨，可采年限你们自己也能算出来——1万年！”

      资源家底不清及由此带来的盲目乐观、无科学开发观的现象正日益困扰我国煤炭开发，动摇煤炭这一长期战略资源的根本。

    煤炭家底：50年？100年？1万年？

    在2004年8月召开的全国大型煤炭基地建设座谈会上，记者注意到，对于我国煤炭资源储量的说法，各有关部门提供的会议材料各不相同。国家煤矿安全监察局提供的数字说：“煤炭资源已探明储量为1145亿吨”；国土资源部的数字是“已探明可利用储量1892亿吨”；国有资产管理委员会的材料则引用了中国煤炭地质总局的数字：“中国煤炭地质总局累计探明可供建井的精查储量2000多亿吨，占全国已探明精查储量的90%以上”，由此可推算出“全国已探明精查储量”为2200亿吨左右。而对于另一最为关键的数字——“还剩多少”，多数文件没有提及，只有国家煤矿安全监察局说“现有剩余可采储量是660亿吨”，在山西省的一份材料上说：“截至2002年底全省累计探明精查储量798亿吨”，还剩多少，没有下文。

    记者看到，除了数字相去甚远外，在这些为国家煤炭开发战略决策提供参考的文件中，对于煤炭资源储量的表述口径也竟然无一相同：“可采储量”、“可利用储量”、“可供建井的精查储量”、“精查储量”……在各部门提供的不同文件中，没有两处表述一致，也没有两处数字相同。

    我国的煤炭到底能采多少年？在“2004煤炭经济论坛”上，专家们认为，我国煤炭资源可以保证开采上百年，然而这仅仅是依据现有利用方式而定，随着全球石油资源的迅速减少、煤炭洁净化技术的提出，煤炭在一些领域替代石油已是大势所趋，所以煤炭只会越来越宝贵、越来越稀缺。而这种观点在目前煤炭资源富集地区并不能得到认同。煤炭资源大区内蒙古自治区的一位负责人说，按照现有的煤炭储量与开采能力，自治区的煤炭资源能开采一两千年，没有必要考虑资源枯竭。他甚至轻松地认为：即使资源相对集中于一些地区，这些地区的煤炭资源在较短时间内开完了，解决的办法也很简单——举城搬迁！

    一个全国产煤大市煤炭管理局负责人说：“我们市煤炭远景储量是1万亿吨，现有开采能力不足1亿吨，可采年限你们自己也能算出来——1万年！”

开采：“喝一碗”时，究竟“倒了几碗”？     记者采访看到，在事关煤炭资源前途命运的另一关键环节－－企业的资源回采率这一问题上，更是一个“难解的谜团”。内蒙古自治区一个煤炭大市的煤炭管理局负责人说：“经过这些年的技术改造，我们市地方煤矿的资源回采率已经达到了75%以上。”而与其同处一地的一家中央煤炭企业经营者说：“只有像我们这样的露天开采不浪费资源，可以达到95%以上，其他的不管大矿小矿都不可能超过80%，其中地方小煤矿多数是15%以下，少数能达到30%。”         前不久在北京举行的“煤炭经济论坛”上，两位专家就神华集团的煤炭回采率意见相左。一位说经过实地调查与测算认定，神华集团在陕西北部大型煤炭基地的资源回采率不足30%，浪费触目惊心；另一位公开反驳：由于采用了现代化大型综采设备与先进采煤技术，神华集团神府东胜煤田的资源回采率在85%以上。而在今年“两会”期间，来自陕西省的一位全国人大代表发言提到的一组数字更是让人咋舌：一家中央企业在陕北开采的号称“我国现代化水平最高”的煤矿，产煤不足6000万吨，而其所消耗的煤炭资源量高达6亿吨！     山西省国土资源局一位负责同志说：“盲目追求现代化、大型化、综合开采，使一些企业走入误区，同时造成了资源回采率大幅降低。这个道理十分浅显：开煤田好比切豆腐，如果豆腐是不规则形状的，只切方方正正最大的一块就像是只开一个采煤工作面的现代化综采，而依照形状切成三、五块，布置多个工作面，前者扔掉的豆腐自然更多。”他说，这种低回采的开采方式，还形成了大面积的易燃采空区，挖完之后用不了几个月，采空区就是一片火海。     家底不清，何谈开发 记者看到，煤炭资源家底不清，只是煤炭这一长期战略资源并未得到应有“待遇”的一个反映。资料显示，在未来50年甚至更长期内，我国煤炭在一次能源的消费中所占比例不会低于60%，煤炭资源是我国能源供给的基础所在、是石油替代的希望所在、是完成工业化的动力所在、是国家能源安全的依托。不少业内人士反映：如此重要的战略资源，却没有受到战略性的重视。

        山西省西山煤电集团总工程师杨茂林说：“我在1992年就当了总工程师，当时要报废一点资源，总工程师只有几百吨的权限，局里也就几千吨，到了煤炭管理局也就是几万、几十万吨的权限，再多了就要到煤炭部去批了。现在，这个资源报废、核销的规矩基本上没有了。不是说几百吨，而是一动就几十万吨，说没就没了，没有人管。”

         因为没有受到足够的重视，煤炭资源储量底数不清，产量也是这样。2004年，为了查清上年中国生产了多少煤，国家发展和改革委员会下发了《关于开展煤炭生产情况调查工作的紧急通知》，要求在全国范围内开展一次煤炭生产情况的调查工作。此前，全国煤炭产量先后公布了3个不同的数字：国家煤矿安全监察局调度中心发布的“煤炭运行调度周报”显示全国原煤产量为16.08亿吨；一个月后，调度中心发布的统计快报又称：全国原煤产量为17.36亿吨；随后，2月27日，国家统计局公布：全国原煤产量为16.67亿吨。不少业内人士说：“煤炭行业的统计，早就成了不完全统计。”

       采访中，不少人对于煤炭家底不清、战略地位得不到重视表示忧虑。山西省焦煤集团的一位负责人认为：“弄清家底是决策的基础，在石油开发上我们吃过这样的亏。”他说，前些年国内一些地方发现了油田，初期开发时认为储量很乐观，配套了很大的加工能力，等到加工项目投产后才发现，没有那么多油来炼。结果不仅造成投资浪费，而且让人盲目乐观，低估了未来的石油供需形势，造成今天的被动。煤炭的家底不清问题如不解决，同样会造成将来的措手不及、忙于应付。（编辑：草儿）