本报北京4月18日电（记者李晓华）今天，铁道部召开电视电话会议，总结实施铁路局直接管理站段体制改革工作，对深入推进这项改革、做好当前工作作出部署。铁道部党组书记、部长刘志军强调，巩固铁路局直接管理站段体制改革成果，发挥新体制优势，实现释放和发展运输生产力这一改革的根本目的。
铁道部党组副书记、副部长孙永福，部党组成员、副部长彭开宙、胡亚东、陆东福、卢春房，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、政治部主任何洪达，部党组成员、铁总主席黄四川，蔡庆华同志，部三总师（长）、政治部副主任、纪委副书记出席会议。
刘志军指出，3月18日开始实施的铁路局直接管理站段体制改革，完成了改革过渡期的主要任务，取得了阶段性成果。铁路局调度直接指挥行车转入正轨，铁路局机构编制调整基本到位，办事处组建完成并开始正常工作，人员分流安置任务基本完成，党员先进性教育活动正常有序开展。刘志军说，从总体上看，在铁路局直接管理站段改革过渡期内，全路各项工作发展是平稳的、健康的、有序的，确保了运输安全相对稳定，确保了干部职工队伍稳定，确保了运输经营正常进行，取得的成效是显著的。
刘志军强调，把铁路局直接管理站段体制改革不断引向深入，实现释放和发展运输生产力这一改革的根本目的，当前和今后一个时期的主要任务是，尽快理顺管理关系，加快新的管理机制建设，充分发挥新体制的优势。
---尽快理顺管理关系。当前，最为紧迫的是，理顺运输安全、运输组织、铁路建设、劳动工资、干部人事、财务资金、离休退休、社会保障、多元经营、党的建设、思想政治工作等诸多方面的管理关系，实现各项重点工作的有序衔接。一是尽快把机构调整到位。各铁路局要严格按照铁道部确定的铁路局机构编制，调整内设机构，配备好人员，增加的编制主要用于专业管理部门。要抓紧健全办事处机构，尤其要保证办事处从事安全检查监督人员不低于定编的50%。二是尽快界定铁路局和站段的管理职能。各铁路局要根据铁路局和站段在管理体制中所处的位置、管理的性质和特点以及所承担的任务，对铁路局和站段的职能进行系统分析、全面梳理、科学界定，做到权责清晰、管理规范。三是尽快修订规章制度。铁道部、铁路局和站段三级管理机构要根据新体制的要求，尽快修订完善各项管理制度。当前，最紧迫的是修订安全管理制度、运输组织制度、经营管理制度，以保证新体制的有序运转。四是尽快转变工作方式。铁路局直接面对站段，迫切需要由过去的宏观管理、原则领导向具体管理、现场指导转变。站段的管理权责相应增加，承担的任务更为艰巨，迫切需要增强独立作战、自我管理能力。
---抓紧建立新的管理机制。一是加强安全管理机制建设。主要内容是继续坚定不移地抓好深化安全基础建设这一主线，完善安全管理责任体系，强化对安全生产的激励和约束。当前，要重点抓好安全责任落实机制和安全监督机制建设。在安全责任落实机制建设方面，要特别强化铁路局和站段的安全管理责任，做到层层负责，形成运输企业完善的安全责任体系；要突出抓好专业负责制的落实，明晰专业管理部门的职责，提高专业管理人员的素质，承担起纷繁复杂的专业管理任务。在安全监督机制建设方面，要充分发挥办事处安全检查监督职能，使铁道部安全监察司、铁道部安全特派员办事处、各铁路局安全监察室及办事处的工作做到职能清晰、权责明确、运转有序。二是加强运输组织机制建设。主要内容是健全优化运力资源配置机制和重点运输的保证机制。各铁路局要通过科学的运输组织、调度指挥、劳动力组织，充分利用运力资源，提高运输效率，扩充运输能力。要深入探索和建立与地方政府、重点企业、重点物资用户在重点运输上的协调机制，确保国民经济、国防建设和人民生活对重点运输的需要。
三是加强经营管理机制建设。主要内容是按照新的管理体制要求，建立健全以成本、资金、资产、劳动工资等为重点的经营管理机制，促进企业经济效益的提高，增强铁路自我发展能力。当前比较紧迫的是，要围绕成本管理、资金和资产管理、职工工资管理，尽快建立新的管理机制，实现对这些工作的有效激励和约束，保证经营工作的健康运行，提高企业经济效益。 ---充分发挥新体制优势。在安全生产上，要充分利用新的管理体制有利于及时准确掌握运输一线安全生产信息、有利于增强对安全生产的快速反应能力、有利于提高安全管理效率等优势，大力提升铁路运输安全管理水平，加快实现安全生产的有序可控、基本稳定。在客货运输上，要充分利用新的管理体制减少了运输组织的中间环节、有利于实现运力资源的优化配置、有利于提高运输效率等优势，充分释放运输生产力，扩大运输能力，增加客货运量，为缓解煤电油运"瓶颈"制约作出更大贡献。在经营管理上，要充分利用新的管理体制消除了两级法人重叠经营管理同一资产、有利于提高管理效率、降低管理成本的优势，加快实现由粗放经营向集约经营的转变，把铁路经营管理工作提高到一个新水平。在发展多元经营上，要充分利用新的管理体制有利于在更大范围内整合多元经营资源、有利于促进多元经营规模化发展的优势，搞好多元经营资源的整合和开发，加快推进主辅分离辅业改制步伐。
刘志军指出，巩固扩大改革成果，必须抓好当前的重点工作。
第一，确保运输安全持续稳定。一要切实加强安全管理。要尽快修订完善有关安全生产的规章制度。当前，非常紧迫的是修订和完善施工安全管理制度，在施工计划和审批、调度命令发布、施工现场监控等方面，明确界定铁路局、站段安全管理责任，确保对施工安全严密有序的管理。要大力强化现场安全管理。专业管理部门要充分发挥安全管理作用，加快工作方式和工作作风的转变，深入基层站段，进行现场指导。要建立快速反应机制，提高工作效率，使运输安全问题迅速得到处理。各级领导干部要继续认真执行添乘机车检查制度，特别是要保证添乘直达特快列车的频次，切实加强对行车设备、现场作业的检查和监控。要落实站段安全管理责任，要使站段领导干部认识到，站段是安全生产的责任主体，对职权范围内的工作要独立负责，切实强化站段安全生产基础。二要加强安全检查和整治。要深入开展春季设备质量大检查、大整修，对发现的问题进行集中整治，消除设备隐患，确保旅客列车绝对安全。要深入推进安全专项整治。各单位要紧密结合本单位安全生产的实际，抓住运输安全最关键的部位和最突出的问题，开展专项整治攻关，逐个取得突破。对车辆溜逸问题，要进行全面深入剖析，找出问题的症结所在，全面进行整治，限期从根本上解决问题。要深入搞好对危险化学品运输的专项整治，严密管理措施，加强安全防范。要通过加强路外安全教育、完善立交道口建设、强化防护栏的看护维修等综合措施，强化道口安全工作。三要突出抓好季节性安全。当前，北方地区正处在大风干燥季节，各单位要切实加强防火工作，以客运站、人员聚集场所和旅客列车为重点，落实防火措施，杜绝严重的火灾事故。南方地区已进入雨季，各铁路局要认真落实雨天安全行车的办法，确保汛期行车安全，并针对气温逐渐升高的情况，认真做好防胀轨、防跑道的工作。四要确保五一黄金周旅客运输安全。铁道部运输部门和各铁路局，要提前预想、早做准备，周密制订五一黄金周期间的运输组织方案，对旅游热点地区的旅客运输能力一定要安排充足。各铁路局对旅游热点地区，要靠前进行现场指挥，安排足够的力量，加强旅客乘降组织工作，确保五一黄金周旅客运输安全万无一失。
第二，实现客货运量的大幅度增长。实施铁路局直接管理站段体制改革的根本目的，是释放和发展运输生产力。要进一步优化调度指挥和运输生产力布局。各铁路局要充分利用先进的通信信息手段，解决调度台管辖范围过小、调度台设置过多的问题，提高运输效率；要在深入调研的基础上，进一步推进运输生产力布局调整，优化运力资源配置。
要继续抓好扩大运输能力工作。铁道部运输部门和各铁路局要开阔思路，对各条干线、各主要枢纽、各主要编组站的能力利用情况进行深入的调查研究，采取综合性扩能措施，尽快把运输生产力释放出来。
要增强运输组织的灵活性。进一步挖掘运输潜力，增加煤炭装车，扩大煤炭运量。全路要广泛开展"挖潜增运"活动，保证客货运量的持续增长，坚决完成今年运输经营目标。
要确保重点物资运输。站在保证国民经济平稳较快发展的高度，努力做好重点物资运输工作，确保煤炭、石油、粮食、化肥、农药等重点物资的运输，对于没有铁路局的省市自治区，要坚决保证货运总量的"两个不低于"目标。
要努力提高服务质量。在释放运输生产力的同时，下力量抓好客货服务质量的提升。大力推广北京站、北京西站的试点经验，在全路客运大站深入开展"树标塑形"活动，促进客运站服务质量的整体提升。继续在全路开展星级优质货场创建活动，完善服务设施，改进服务手段，简化办理手续，为货主提供更加便捷、高效的服务。
第三，做好人员分流安置的后续工作。要做好部分干部岗位的优化工作。人员安置既要适应工作需要，又要发挥个人专长，做到人尽其才，对有专业特长、业务能力强的人，要尽量安排到专业岗位上来，充分发挥他们的作用。要为分流安置人员正常开展工作创造必要的办公和生活条件，使他们愉快地投入新的工作。要深入做好分流安置人员的思想工作。针对他们的思想实际，深入细致地做好思想工作，理顺情绪，化解矛盾，保持他们的思想稳定。
会上，13个有改革任务的铁路局汇报了铁路局直接管理站段体制改革的实施情况。
