能源办职能暗示存在另设副主任统辖煤电的可能

2005/5/12 13:29:37

一个统领中国能源业大局的最高机构——国家能源办即将浮出水面。据业内人士日前透露，国家能源办筹备工作已进入最后阶段。该机构将在现有的国家发改委能源局的基础上建立。能源办已开始接管以前由较低级别部门（包括发改委下设的能源局）负责的事务。国家发改委主任马凯可能担任能源办主任的职务，副主任一职将由中石油集团前任总经理马富才担任。据了解，这个副部级能源单位的编制现在已报中编办，具体的名称可能是“能源办”或“能源委”。
亚博分析：从近期国内媒体披露的国家能源办成立的信息显示，一切迹象正如我们此前分析观点所认为的，领导中国能源业的最高政府机构——能源办逐步浮出水面。该机构由国家发改委主任马凯负责，另有两位能源领域的资深人士被任命为能源办副主任。其中一位是马富才；另一位是发改委能源局局长徐锭明。与原发改委能源局相比，新的能源办直接归国务院管辖，由副总理黄菊分管。能源办将负责监管国有能源企业并负责管理正在筹备中的国家战略石油储备项目。能源办有权制定和实施综合性能源战略，内容涉及获得国外油气资源、解决国内煤炭供应和运输瓶颈、缓解电力短缺、敦促企业提高能源利用效率及降低污染等各个方面。需要注意的是，国家能源办与电监会都直接归国务院管辖。国家能源办的设立，将电监会欲掌管电价权的设想化为泡沫。从媒体披露的能源办官员背景来看，除了能源办主任由马凯负责之外，副主任马富才、徐锭明的背景均出自石油产业，由此显示出新成立的国家能源办的职能更加向石油产业倾斜。然而从媒体披露的国家能源办职能来看，其职能是制定和实施包括石油、煤电在内的综合性能源战略。在煤电方面，目前由国家发改委能源局统管。由于各种原因，煤电产业的战略政策的制定已超出国家发改委能源局的能力，急需更高一级的政府机构出面管理。因此，我们认为国家能源办官员名单中未来不排除会出现一位掌管煤电等基础能源产业的副主任。根据中央政府官员任命的惯例，我们认为，中央很有可能从国资委副主任级别的官员中任命。根据资料显示，国资委副主任吴晓华具备电力产业背景。因此，不排除吴晓华被任命为国家能源办副主任的可能。

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