贵州新疆开发煤炭各有其愁

2005/5/23 9:13:58

　　贵州和新疆同处我国的西部，煤炭资源丰富，但这两个省（自治区）在发展煤炭工业的过程中，却都有着自己的"犯愁事"。

　　贵州省煤炭保有储量达500亿吨，远景储量2600亿吨，煤质优良，且埋藏浅、易开发、后备储量大、分布相对集中。正是因为有了这样的特点，贵州的小煤矿才显得十分"发达"。贵州省主管煤炭行业的副省长张群山说，贵州1997年以前的小煤矿多达1万余座，经过近几年的努力，贵州目前有小煤矿1000余座。

　　面对这一问题，贵州省采取了"关小建大"的政策，即关闭小煤矿，建设上规模的大煤矿。但在政策执行过程中，各地对保护合法小煤矿的利益不够重视，低价收购、强行关闭等现象时有发生，这在一定程度上损害了煤矿投资者的利益，也使贵州的招商引资形象遭到破坏。同时，变化多端的煤炭产业政策，使一些金融机构、大公司、大财团投资于煤炭行业的信心不足。

　　小煤矿"发达"，但贵州煤炭企业的整体实力并不强，而且问题比较突出。

　　据了解，贵州煤炭企业目前存在的重要问题有：产、运、销一体化综合经营体系还没有形成，经营效益受外部条件制约严重；技术和装备水平低，机械化采煤的煤矿比例不高；煤矿用人多、效率低；乡镇煤矿生产工艺落后，破坏和浪费资源现象十分严重；产品结构单一，大量原煤未经加工直接燃烧，洁净煤技术开发和应用进展缓慢；煤炭产业链短，高附加值产品少；事故隐患多，矿井防灾抗灾能力差。

　　省内外煤价价差明显，同时供需合同体系不完善，市场交易不规范，电煤供应趋紧，是贵州煤炭行业的另一突出问题。

　　相对于大多数地方而言，贵州省内的煤炭供求形势总体来说供大于求。贵州很多电厂仍把国有煤炭企业生产的煤炭当成"调节水库"---非枯水季节就购买无证非法小煤矿的煤炭而拒收大矿的煤炭，使得国有煤炭企业对省内电煤市场失去信心，甚至使一些煤炭企业围绕"西电东送"电源点建设煤矿的积极性受到严重影响。

　　煤炭行业职工与电力行业职工间较大的收入差距也加大了两大行业间的矛盾。在贵州，即使同样是国有企业的职工，煤炭企业职工的人均年收入也只是处于垄断地位的电力部门职工的四分之一。

　　与贵州相比，困扰新疆煤炭工业发展的主要还是煤炭或煤炭深加工产品的输出问题。

　　从2003年年底开始，全国煤炭供求日益紧张，很多新疆以外的煤炭企业抢滩新疆跑马圈地。

　　然而圈地之后，这些企业大多选择了沉默。

　　"新疆煤炭产业深度开发短期之内不会实现。"有关人士认为。

　　困扰这些煤炭企业的还是老问题：新疆远离国内能源市场。本来具有价格优势的煤炭，运到市场之后价格已经飞涨，这其中大半是运费。即使有的煤能够运出去找到买家，新疆也没有足够的运力。据统计，新疆目前的铁路运力只能满足实际需求的三分之一。

　　据介绍，正在制定中的新疆煤炭产业的"十一五"规划，强调提高煤炭资源综合开发利用水平，要把煤炭变成电、燃气和燃油送往全国各地，全面建设新型能源基地。

　　按照自治区政府"外来企业不能以开发原煤为主，要以煤炭化工项目为主"的要求，大多数企业在新疆煤炭开发方面选择了煤电项目。然而，新疆目前的电能基本能满足需要，新产生的电能也存在输出的问题，因为新疆的电网没有和西北地区联网，电能无处可输送。短期之内，新疆向内地输送电能的可能性很小。

　　沉默中的各家企业显然都在观望。"如果解决了通道问题，他们的项目肯定会很快上马，毕竟新疆煤炭的早日开发对他们来说是件大好事。"自治区煤炭工业管理局一位官员说

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