提高开采门槛

　　我国现行的《煤炭法》出台于1996年8月29日，其目的在于合理开发煤炭资源，促进煤炭行业发展。但随着形势的变化，“现行《煤炭法》已经到了非改不可的地步”。

　　据了解，早在2003年年底，中国煤炭工业协会就已经提出了修订《煤炭法》的建议。在最近三年的“两会”上，不断有代表提出修改《煤炭法》的议案和建议。

　　据吴吟介绍，现行《煤炭法》远远落后于形势发展的需要，造成我国在煤炭资源管理、煤炭经营管理、煤矿安全生产等方面出现了一系列极为严重的问题，造成了资源的严重浪费和破坏。

　　此外，煤炭交易市场秩序混乱，煤矿安全生产领域事故频发，社会各界都强烈要求完善煤炭立法，确保煤矿的安全生产，保障能源供给和能源安全。

　　煤炭行业资深专家黄腾介绍，修订《煤炭法》是国家提高煤炭开采进入门槛的一个信号。“什么企业、什么个人有资格进行煤炭开采，应该进行界定。”

　　“从现行《煤炭法》来看，加强资源管理、规范煤炭经营和交易、促进安全生产，将是《煤炭法》修订的方向。”黄腾说。

　　在刚刚结束的“两会”上，大同煤矿集团有限责任公司董事长彭建勋代表也对《煤炭法》的修订进行了呼吁。他说“近年来，我国一些大型煤炭基地内低水平的采掘个体太多，拼抢资源，过度竞争，许多整装煤田千疮百孔，稀缺煤种被破坏的现象更为严重，难以形成集中开采的有效资源接替。”

　　据山东新汶矿务局董事长郎庆田介绍，我国煤炭行业集中度很低，现有大大小小各类煤炭企业3万多家，平均每家企业市场占有率不足0.01%。产业集中度过低，直接后果就是经营成本高、生产效率低和恶性竞争。“这些问题急需用法律的手段来规范。”