煤炭高增长背后的"五低"不容忽视

2005/5/27 9:27:41

　　近日，河北省承德暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至5月22日下午，该起矿难已有40人死亡。一天后，山西蒲县克城镇后沟煤矿发生局部瓦斯爆炸，造成20名矿工遇难。
　　在此次中国能源战略高层论坛上，国家安全生产监督管理总局副局长王显政说："煤炭行业安全保障能力太低了，这是当前矿难事故频发的一个主要原因。目前，我国有安全保障的煤炭生产能力约12亿吨。也就是说，在2004年19.56亿吨煤炭产量中，约有7.5亿吨是在不具备安全生产的条件下生产出来的，其中相当一部分是非法违规生产的煤炭。"
　　据了解，国有煤矿目前安全欠账约505亿元。经过几十年的开采，许多国有煤矿已经进入衰老期，主要生产设备老化，超期服役的约占三分之一。王显政介绍，由于煤炭工业长期在计划经济状态下运行，产品统筹统销，很多企业缺乏自主发展能力。在经济体制转轨期间，长达七八年的市场疲软，使整个煤炭行业严重亏损。这些矛盾和问题长期积累，造成现阶段煤炭工业的"五低"：安全保障能力低，技术装备和技术管理水平低，员工队伍素质低，产品附加值和科技含量低，煤炭产业集中化程度低。
　　王显政认为，当前我国煤矿生产力发展水平极不均衡，既有达到或接近世界先进水准的现代化大煤矿，也有条件较差的中小型矿井。目前，全国采煤机械化程度仅为45%，部分小煤矿的技术手段和开采方式落后，造成严重资源浪费、伤亡事故频发。
　　近年来，我国煤炭产品结构调整和综合加工利用步履迟缓。企业困难时没有能力上综合加工利用项目，市场好转煤炭畅销时企业又缺乏发展深加工精加工的积极性。多年来，全国煤炭洗选率一直在30%左右徘徊，煤炭生产和使用过程中对环境的污染问题也没有得到很好解决。此外，煤炭行业产业集中化程度低的问题近年日显突出。据统计，2004年全国各类煤矿的25236处矿井，平均每处矿井年产量仅7.75万吨。
　　"矿难的发生与安全保障有关，同时工程技术人员严重短缺的问题不容忽视。"王显政说，"过去，我国原有的15所煤炭院校每年要培养8000～10000名采矿、选矿、通风安全和地质测量人才充实到生产一线。各煤炭院校改制转型后，全国每年招收的采矿地质专业大学生仅500人左右。"
　　中国煤炭工业协会第一副会长、中国煤炭学会理事长濮洪九对王显政提出的问题表示赞同。濮洪九指出，2003年，我国GDP仅占世界的5%左右，却消耗了全世界30%以上的煤炭，长此下去煤炭供给是不可持续的。
　　近几年，全国涌现出一批以神华集团为代表的跨地区、跨行业发展的大型煤炭企业集团，显现大型化、集团化的发展优势。濮洪九说："煤炭行业还应该实现煤炭资源科学规划、有序开发、高效安全开采。目前国家有关部门已经组织大型煤炭基地规划，以煤为主，形成煤炭、电力、冶金、建材、化工等多元产业格局，延伸产业链条，提高煤炭产品附加值。"对于小煤矿的治理，濮洪九认为，有关部门应当联合、重组小煤矿，合理地使用煤矿资源。
　　濮洪九说，要从源头提高资源综合利用和环境保护水平。一些煤矿新井建设必须考虑与煤伴生资源的开发利用，按照上下游产业一体化的思路发展循环经济，推动煤矸石资源化、无害化利用产业的发展，充分开发利用煤层气、矿井水资源。
　　濮洪九和王显政都认为，科教兴煤是构建煤炭行业可持续发展的重要发展战略。国家应当加大科技投入，推进技术创新和系统集成，实现跨越式发展。同时，要搞好人才引进和培养，建立人才汇集机制，这也是实现煤炭工业可持续发展、安全发展的根本途径。

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