挖煤工人当监督员能保井下安全？

2005/6/2 8:19:32

　　千百万矿工的生命安全、煤炭价格、电力供应，这三者之间，看似关系不大，其实却有一条奇妙的市场价值链，将它们紧密地扣在一起。

　　全国总工会劳动保护部一发言人日前说，针对煤矿事故频发的问题，全国总工会将从6月份开始会同国家煤矿安全监察局，在全国煤矿井下一线工人中任命约10万名群众安全监督员，逐步建立煤矿安全生产的群众监督机制。

　　按照设想，10万群众安全监督员将来自国有、地方和乡镇个体等各层次的煤矿企业，履行制止违章、发现隐患、报告险情等职责。他们就像一个个安全哨兵和安全传感器，为井下安全生产站岗放哨、时刻传递安全信息。

　　被寄予厚望的煤矿安全哨兵们，毕竟不是真的“兵”。仔细分析这一设想，不难发现两个尴尬：首先，群众安全监督员来源于总工会与国家煤矿安全监察局的垂直管理，以期下情上达，但他们的饭碗，却掌握在采矿企业的手中。实践早已证明，这种最大利益受制于人的所谓垂直管理，经常无法如设计者预期的那样，只服从于上级监管者一个中心，容易发生重心偏移，更多地是听“给饭吃的”而不是“要求履行义务的”；其次，虽然计划中10万群众安全监督员将来自国有、地方和乡镇个体等各层次的煤矿企业，但国有与地方煤矿企业还好监控，而那些星罗棋布、打“一枪换一个地方”的个体煤矿是难以把控的。

　　就目前个体小煤矿散、乱、差的现状而言，要组织起这些个体小煤矿的群众安全监督员，做到一个企业一个“兵”，就不是挂万漏一，而是挂一漏万，因为个体小煤矿往往是安全事故的高危地带。在这样大的一个安全漏洞面前，即使群众安全监督员人数再增加一倍，“管涌”发生时依旧无济于事。

　　其实，对于煤矿安全秩序的整顿，必须要真正反思一个问题：个体小煤矿为什么打而不绝，愈打愈多？据笔者了解，目前，国家缺电，电厂缺煤。如果说今年2500万千瓦的电力缺口给各地生产、生活带来了极大的压力的话，那对于我国7成以上都要靠煤来发电的火电厂来说，今年1亿吨的电煤缺口，使得大量电厂被压得上气不接下气。

　　原因很简单，煤炭价格常年实行计划内、计划外双轨制，同样质量的煤，因为计划内外的标签，价格相差是悬殊的。煤炭价格的双轨制，导致最大的受害者往往是国有大型煤矿企业，他们肩负着保证国民经济正常运转的重大职责，并承担“计划煤”的开采任务。“重负”，造成了许多国有煤矿企业长期挣扎于生存的边缘，根本无力改善生产条件、工人待遇，陷入卖得多亏得更多———设备落后无力更新———效率低下———生产难以为继的“经济死锁”中，煤矿工人们也只有以长时期、高强度的下井作业来换取出煤量和微薄的工资。这种企业与工人的双向疲惫，出安全事故是正常的，不出事故才怪呢。

　　双轨制的价格落差，催生了个体小煤矿的非正常繁荣。电力市场既然有这么巨大的胃，单凭老牛拖破车的国有煤矿是满足不了的。牟取暴利的冲动会淹没人的最后一丝理性，个体小煤矿在快进快出中数着一叠叠钞票，也在不知不觉中濒临那条死亡的红线，终于有那么一天，“轰”的一声，生命被砸入看不见的深渊……

　　所以，煤价的双轨制是“事故”的罪魁祸首，千百万矿工的生命安全保障，必须要有一个正常、健康、符合市场规律的煤炭价格做后盾。破除煤价的双轨制，电力供应的瓶颈才能从根本上缓解，国有煤矿企业才有资本清理历史积账、走上发展正轨，个体小煤矿才会慢慢绝迹。这些一一被理顺了，矿工的生命才可以写上“安全”两字。（编辑：草儿）

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