哪儿“冒”出700多万吨煤？

2005/6/7 13:33:50

    2月份山西省共生产原煤2604万吨，总销量却达3440万吨。据了解，这多出来的700多万吨煤，相当一部分是非法或违规生产的，这后面隐藏着不容乐观的劳动用工管理现状和很大的安全隐患。
    对煤炭生产企业来说，劳动用工管理是否规范，直接关系到企业安全生产。但据日前召开的山西省煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿工作现场会透露，尽管山西省政府从2003年开始连续两年开展了煤炭企业劳动用工专项检查，但一些地方和部门并没有引起重视，比如，没有把规范劳动用工管理行为作为煤炭安全监管、检查的重要内容，煤矿劳动用工缺乏有效的管理制度、培训缺乏权威的管理机构等，劳动用工管理现状仍不容乐观。
    山西省政府明确要求煤炭生产企业要做到“四个百分百”，即劳动用工登记备案率达到100％，职工培训率达到100％，劳动合同签订率达到100％，参加工伤保险率达到100％。
    可实际上，有的企业虽然办理了用工备案手续，签订了劳动合同，但缺乏可操作性，流于形式，仍处于自由用工状态，特别是对职工的安全教育和培训工作，不按规定进行而是敷衍应付；少数企业只顾眼前的经济利益而不顾政府三令五申，对新招用职工不进行任何必要的安全生产和岗前培训就安排其上岗；部分业主、矿长素质较低，法制观念不强，根本谈不上建立科学的管理秩序和规章制度，“以包代管”、非法租赁经营以及简单地“以产定酬”等问题层出不穷；不少小型煤矿为降低成本，没有职工宿舍、澡堂、食堂等基本生活设施，职工工作、生活环境十分恶劣；一些矿主在利益驱动下，置劳动保障法律法规于不顾，强迫职工超时加班、疲劳作业等，不仅严重侵犯了职工合法权益，而且给安全生产埋下了严重隐患……
    据统计，山西省共有各类煤矿3826座，其中年产9万吨以下的小煤矿约占矿井总数的40％。如果上述的劳动用工管理问题不尽快得到有效解决，煤矿职工权益维护和煤矿企业可持续发展的前景都难能乐观。
    令人欣慰的是，山西省政府已经注意到这一点，并采取了一系列措施，如建立整顿责任制，严格整顿验收标准，层层签订责任状，县一级政府要与每一个煤炭生产企业的业主和矿长签订责任状，推动整顿任务的落实；确定古交等11个市（县区）为省级劳动用工重点监控地区；在全省煤炭企业推行用工诚信评价制度，对企业实行分类监管等。这些措施能否真正落实到位，实践会作出检验。

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