专家建议矿产资源政策应立足国内面向全球

2005/6/8 8:37:37

　　国土资源部咨询中心高级研究员王希凯日前在“资源战略与可持续性发展高级研讨会”上谈到，面对快速增长的矿产资源需求，我国应该采取“立足国内，面向全球”的矿产资源政策，即做到矿产资源的合理利用和充分利用。
　　我国已进入重化工业阶段，汽车、房地产业、电子通讯、建材、化工、煤炭、石油、电力等１１个产业的大发展，导致对矿产资源的需求快速增加，虽然我国有些矿产储量名列世界前茅，但支柱性矿产的人均拥有量大都在全世界平均线以下。
　　立足国内，合理利用矿产资源，要着重处理好以下几个关系：
　　一、要把当前和长远结合起来。
　　坚持可持续发展，用科学的发展观指导矿产的开发利用。要充分认识到，当前我国矿产资源的巨大需求，不是偶然的随机出现的，而是经济发展到一定阶段的产物，而这个阶段（重化工业阶段）至少要持续一、二十年。因此，我们在国内矿产资源供给上必须有相应的长远规划。　
　　二、要把开源和节流结合起来。
　　面对矿产资源需求的迅猛增加，必须加大国内矿产资源的勘查力度，同时强调节约使用矿产资源。一方面要实行优惠政策，吸引社会资金进入矿产勘查领域；另一方面，要加大公益性地质工作的投入，提高地质工作研究程度，减轻商业性矿产勘查的投资风险。对某些矿产、某些地区，还要实行矿产勘查的财政补贴，推进商业性矿产勘查的进程。
　　三、要把矿产开发同矿山环境保护结合起来。
　　应综合考虑矿产开发同随之而造成的对当地环境的破坏，既要促进矿业的发展，提高国内矿产资源对经济建设和社会发展的保证程度，更要保护地质生态环境。要在矿产开发的决策中，把保护地质环境的治理成本纳入其中，通过经济上的全面得失考量，把二者正确协调起来。不能靠牺牲环境来片面追求国内矿产品产量，更部能只讲矿业本身的效益，不考虑环境治理的支出。
　　面向全球，充分利用国外矿产资源，就是应主要依靠市场在资源配置中的基础性作用，政府不要过多的干预。这一点，已经为我国近几年矿产品大量进口的实践证明是行之有效的。２００３年以来，大多数矿产品在市场的调节下供销两旺，除少数能源矿产（如煤）出现短缺外，其余都是十分充足。对此，有些人担心过分依赖进口可能受制于人。其实价格的波动正是市场调节作用的表现。在价格上涨的推动下，国内矿产品也大幅增加，促进了国内矿业与整个国民经济同步增长，是完全正常的。当前的问题是在充分发挥市场作用的同时，政府在宏观管理上应当有一个长期打算，要按照主要矿种预测矿产品需求以及国内、国外的供给程度，通过具体政策加以掌控。这样，就可以把立足国内与面向全球有机协调起来，保证基本政策的落实。

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