襄垣积极引导煤炭企业科学发展

 60％利润用于煤炭产业链延伸、90％的煤炭实现机械化开采，回收率达到70％以上、去年延伸产业链的投资在20亿元以上。这是几个可以概括襄垣县煤炭调产的数字，而60％则是其中的关键。作为产煤大县的襄垣县，目前大小煤矿56座，全县每年煤炭产量在700万吨以上。如何改变单一煤炭输出的结构？襄垣县政府连续两年提出煤矿必须拿出60％以上的利润用于产业链延伸。

襄垣县探明煤炭地质储量75．8亿吨，可采储量22亿吨。上世纪九十年代后期，全县共有煤矿118座，不仅规模小，而且资源浪费严重，平均回采率只有35％。长期粗放开采，使多数煤矿面临被淘汰的危险和导致煤炭低水平发展、新型产业跟不上的不利局面。而多数实行承包经营的煤矿承包期相对较短，经营者普遍不愿意投资改革采煤方法。消除承包者顾虑成了襄垣县引导煤炭行业健康发展的第一步。2003年，集中力量培育了襄垣煤矿、三荆沟煤矿等技改典型。连续两年，襄垣县要求15万吨以上的煤矿全部进行采煤方法改革。经过技改，全县90％的煤炭实现机械化开采，回收率达到70％以上，襄垣煤矿等几个百万吨矿回采率则突破80％。

煤炭过度开采带来的负面效应如何消除？通过政策指引，延伸产业链条，促成煤炭主导企业走“煤－焦－电、煤－焦－化”科学发展之路，利用煤炭利润积累向地面企业、绿色企业、循环经济发展成了襄垣县政府引导煤炭企业的重心。襄垣县对全县煤矿提出要求：年生产能力在45万吨以上的煤矿都要新上或联办一个配套洗煤厂，年生产能力在40万吨以上的焦化企业都要筹建煤气发电和化工产品回收项目。2004年，全县各煤矿延伸产业链的投资在20亿元以上。

襄垣煤矿是政府引导成功的典型。襄垣煤矿结合企业实际，两年时间投资5亿元，建设起2×1．65万千伏安硅铁、万吨金属镁、2×2．5万千瓦和2×5万千瓦煤矸石发电、60万吨和90万吨洗煤等七个企业，这些企业产值将占到总产值的42％。

编后：

单靠市场并不能很好地解决煤炭企业发展问题，企业的趋利性必然造成对社会综合效益的淡薄和对促成整体经济格局形成的漠视。对于一个追求公平效率与和谐的社会，面对全省建设新型能源和工业基地的战略，地方政府不能不对当地煤炭企业发展方向做出规划，不能不给出必要的政府引导。襄垣县对煤炭企业提出60％以上利润用于延伸产业链的指导意见，对当地煤炭企业起到了“四两拨千斤”的作用。