广东煤矿开缴风险抵押金

广东煤矿开缴风险抵押金

 
今天是广东“安全生产事故处理警示日”。昨日，省安全生产监督管理局召开新闻发布会，公布了去年6月至今年5月以来发生在全省范围内的42起重、特大事故发生和处理情况。其中有5起事故当地政府向上级政府作出深刻检讨。
省安监局副局长胡建昌在发布会上还透露，广东已经开始在煤矿行业实施风险抵押金制度，今后这一制度将在所有的高危行业逐步推广。
【特点分析】
非高危行业事故也多发
据悉，工矿商贸企业一次死亡3人以上、道路交通一次死亡6人以上的为重特大事故。去年6月至今年5月，广东共发生42起重特大事故，造成262人死亡，4人失踪。其中工矿商贸企业28起；道路和水上交通事故14起。
经调查处理，42起事故已结案18起，共有23人被追究刑事责任，38人分别受到行政处分，5家事故单位分别被处以不同数额的经济罚款，3家事故单位被勒令停产整顿。有5起事故当地政府向上级政府作出深刻检讨。
胡建昌对28起工矿商贸企业重大事故进行了特点分析。他认为，事故发生的行业分布较广。既有危险性很高的矿山行业，也有非高危行业的轻工纺织、食品制造、化工、通信等。中毒和窒息成为事故多发之首，特别是今年5月，在3天时间内连续发生3起中毒事故，造成16人死亡，2人失踪。同时，事故多发生在中小型私营企业或个体户，2月、5月、7月、8月、9月、10月是事故的高发期，平均每个月大约有3到4宗重大事故发生。
【原因分析】
八成事故因违章操作导致
“有80％的事故是由于违章操作造成的！”在分析事故原因时，胡建昌首先提出的是“从业人员安全生产意识淡薄，缺乏基本的安全常识，违章违规作业”。在工矿商贸企业的28起重大事故中，有16起是因为缺乏安全常识或违反操作规程、劳动纪律造成的。
另外，企业安全投入不足、安全管理混乱也是一个重要原因。特别是安全设备设施欠缺，作业现场救生与防护用品不足等问题。今年5月发生的几起中毒事故，不仅现场人员缺乏安全常识，而且也缺乏安全的救助方法和器具，冒险救人导致更多人员伤亡。
【治理措施】
高危行业推广收取“安全费用”
针对这些原因，下一步广东将采取一系列措施遏止重、特大事故发生。首先是落实安全生产责任制。定期对各级安全责任人实施考核，奖罚分明。同时深化专项整治，排查和消除事故隐患。重点是抓好道路和水上交通、煤矿、烟花爆竹、人员密集场所与“三小”场所消防安全。
胡建昌说，这些都是事故的多发场所。对一些重大危险源的监控，目前实施的都是挂牌督办。比如京珠高速是要求在8月份完成整改。
对于“企业出事、政府买单”的现象，胡建昌透露，广东已经开始在煤矿行业实施风险抵押金制度，每个煤矿根据产量大小，缴纳一定的风险抵押金。比如一些大煤矿，抵押金可以收取到60万元。这笔钱主要用于企业发生事故后的调查处理费用。“以免事故一发生，老板就跑掉了。”
另据了解，另一项“安全费用”已经在全省高危行业推广，主要是用于平时的安全设施及安全技术措施经费、重大危险源评价和监控以及重大事故隐患评估、整改等费用。由企业在税前自行提取，计入生产成本，专户储存，专项使用。