| 煤价下行可能性加大 |
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| 2005年06月22日 10:44 中国证券报 |
煤质下降是煤炭压港的重要原因
主持人:今年三、四月份以来，秦皇岛出现了煤炭压港的现象，港口煤炭库存最多时超过了400万吨，有人据此认为，这是煤价出现拐点的先兆。您如何看待这个问题？
武承厚:我们做过调查，秦皇岛煤炭压港，煤炭质量下滑是重要原因之一。劣质煤发热量较低，而南方电厂用煤发热量要求较高，一般情况下劣质煤是与优质煤配煤后再销往南方电厂的。由于前一段时间，大秦线扩能，山西朔州地区煤炭运力大幅度提高，把好多不适合用户需求的低热质的煤也拉到了秦皇岛。由于电力用户煤炭库存紧张状况得到了缓解，加上4月份的宏观调控令电力需求下降，电力企业也开始观望今年的价格，并预期煤炭降价。电力企业接煤的积极性不高，导致了压港现象。
此外，由于大秦线扩能，运能增加，且4月份要改造，因此前3个月铁路突击抢运，就没有按月按季度均衡发运，把山西北部大量的库存煤搬到了秦皇岛。秦皇岛的疏港能力不够，也是造成了煤炭压港的原因之一。
秦皇岛港是我国最大的煤炭中转港，是反映煤炭市场变化的“晴雨表”。近期港存煤炭仍居高不下，虽有一季度累积的因素，也反映了供需矛盾趋缓，不排除价格出现拐点的可能。
资源税要与回采率挂钩
主持人:近日，国家上调8省市的煤炭资源税，但是上调的幅度并不大，有业内人士认为，这并没有对煤炭资源起到保护的作用，回采率(即采区采出煤量与采区动用储量的比率)低的情况并没有得到有效的遏制。您对此怎么看？
武承厚:国家调高资源税出发点是好的，这对有偿使用资源和资源保护有一定的意义。虽然对煤炭企业，特别是国有大型煤炭企业增加了一些负担，但从长远看，对促进煤炭行业的可持续性发展是有益的。
现行的资源税不是高低的问题，而是计征基数不合理。比如，大矿的回采率远远高于小矿的回采率，但回采率高的和回采率低的，收的一样的税，这实际上不利于资源的保护，也会挫伤回采率高的煤炭企业的积极性。我认为，资源税不应该以产量作为计征基数，应该以资源储量为基数计征。是否考虑从环境、资源、安全这三个角度，进行税费改革，从源头上杜绝对煤炭资源的破坏和浪费。
最近国土资源部组织的对煤炭资源回采率的调查，就是为下一步国家出台有关资源的保护、开发、利用和补偿的法规、政策提供依据的。将来要把资源税与回采率挂钩，而且要在开采前征收资源占用费或者价格调节基金，并根据实际回采率进行调节。在修订中的《矿产资源法》和《煤炭法》中，也会体现行业准入、市场准入、安全准入方面的条款。
为下一轮经济增长打好基础
主持人:您对目前形势下的煤炭企业有什么建议吗？
武承厚:简单地说，煤炭行业经历了从供大于求到供不应求的这个周期，煤炭企业更加成熟和理性，国家也更为关注煤炭行业。国家对别的行业是有保有压，而对煤炭是采取了大力的政策扶持。
最近国务院通过的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，为煤炭行业提供了一个良好的发展机遇。煤炭企业要抓住这个机遇，加大煤炭基础建设，包括安全的改善、技术装备的改善和矿井产能的改善，坚持科学发展观，拓展新的经济增长方式。坚决不能再走盲目追求产量、粗放经营的老路。在目前总体供求基本平衡的前提下，要把着眼点放在产业结构、产品结构的调整上，搞好煤炭的综合利用。要逐步延伸产业链条，积极发展煤电、煤焦、煤化工产业，为下一轮的经济增长做好基础工作，这才是目前煤炭企业理智的选择。
