为严肃煤炭交易合同签订以及合同履行，有关部门可能出台相应的约束措施，酝酿数年的《煤炭交易规则》可能在订货会期间出台；秦皇岛正在依托港口优势组建煤炭交易中心，准备进行煤炭实物交易和网络交易，预计年内启动
“十一”国庆长假刚过，煤炭行业传出消息称：“2005年全国煤炭订货会”将提前举行，时间可能安排在今年11月。与此同时，酝酿数年的《煤炭交易规则》也可能在订货会期间
出现与出台相关的举动。
对此，主管煤炭行业的有关部门负责人向《财经时报》指出，这只是“市场普遍的呼声”。国家发改委一位官员则表示，为了开好这次订货会，发改委已成立专门的工作小组，对改革订货会的内容和方式等问题进行调研。由于其间牵涉众多利益部门，情况比较复杂，具体召开时间和改革方案还要经过研究才能最终确定。
《财经时报》注意到，“2005年中国煤炭市场高峰论坛”已宣布将于11月6日举行。按惯例，这样的论坛活动通常安排在煤炭订货会期间举行，其目的是对未来期间煤炭市场形势做出判断，提高煤炭订货会的效率，并为有关部门安排煤炭订货交易计划提供便利。
据悉，河北省秦皇岛市和海南省海口市等省市已向国家主管部门提交举办本次全国煤炭订货会的申请，但具体由哪个城市举办尚未最终定夺。
改革方向
《财经时报》了解到，彻底改革现行的煤炭订货会，促进煤炭交易的市场化，是订货会改革方案的重要原则。分析人士指出，为严肃煤炭交易合同签订以及合同履行，有关部门可能出台相应的约束措施，酝酿数年的《煤炭交易规则》可能在订货会期间出台。
早在今年6月，发改委和中国煤炭运销协会等部门就采取多种形式对订货会改革方案、订货资源以及储运、销售等情况进行全面调研。关于煤炭分配订货方式的调研内容主要包括：现行煤炭分配订货方式存在的利弊和缺陷，改革的基本方向、目标和应遵循的原则，推进改革需要采取的配套措施等。
改革的具体方案与意见，涉及如何促进供需双方自主决策、直接交易，减少中间环节，签订稳定的中长期煤炭买卖合同；如何严格执行《合同法》，规范和约束供需双方的行为，确保煤炭订货合同的兑现；如何建立有形的煤炭交易市场，并与实行网上交易相结合，提高订货交易效率；政府在煤炭订货交易和实施过程中，如何发挥经济调节和市场监管的职能作用。
煤炭部门有关人士对《财经时报》表示，最新调查的煤炭资源量、销售量、铁路运量与国家统计局的数据比较接近，但2005年的相应数据还难以准确估计。
主要原因是：地方小煤矿的数量无法准确统计，产销能力存在很大的随意性；就运力而言，大秦线计划2005年运能达到2亿吨，但山西北部和内蒙古等沿线的煤矿资源能否相应跟上运力需求，还难以确定。
市场大势
由于对电煤重点合同基础价格存在分歧，2003年煤炭订货会“失利”；2004年电煤重点合同价格被迫上调12元／吨，订货会才勉强维持。随着煤炭供给形势紧张，价格矛盾进一步凸显，2004年6月7日，国务院办公厅发出47号文件，明确电煤价格部分重点合同内外，均由供求双方共同商定。
鉴于2004年中国电力能源的紧张形势，众多人士对“煤电价格联动”持有异议，对2005年煤炭订货会是否区分电煤重点合同的价格，更是心存疑虑。
一位煤炭行业资深人士向《财经时报》强调，虽然2004年煤炭企业形势比较好，但2005年煤炭市场走势存在很多变数。尤其是在对供需形势的判断时，人们往往只注重煤炭产出量和需求量，而忽视流通领域的煤炭存量。这一存量大致在1700万～2000万吨之间，是决定未来市场供求关系转向的重要参数。
此外，这位人士还向《财经时报》指出，国内煤炭企业和市场还需对今年中国煤炭市场与国际煤炭市场供给周期相契合进行充分估量。
由于前一时期国内外煤炭供大于求，投资趋少，导致煤炭产能缺乏应对2004年来世界经济强劲复苏而产生的需求能力。这进一步加剧了中国煤炭供求的紧张关系，尤其是东南沿海地区的紧张形势。但有专家认为，总体而言，世界煤炭市场的形势还是供大于求。随着今年国际市场加大对煤炭开采的投资，这一紧张状况将逐步缓解。
在他看来，这两方面因素都将影响2005年煤炭订货会的合同基础价格的订立，也将影响未来合同履约。一段时间以来，订货会所签合同的履约率较低，一直是人们质疑这种形式“有没有必要继续存在”的原因所在。
山西一家煤炭企业人士对《财经时报》表示，煤炭交易合同根本不规范，没有价格，订货会签订合同主要是为了获得铁路运力资源。但当煤炭供应紧张时，煤炭价格上涨，煤炭企业肯定不愿意再按原来签订的合同执行；同样的道理，当煤炭供过于求，煤炭价格下跌，电力企业也不愿意履行既定合同。
