摘要:神东煤田是我国能源工业实现战略西移的重要基地。煤田含煤面积31172平方公里，探明储量2236亿吨，远景储量1万亿吨。煤质优良，低灰（6%-8%）、低硫（0.3%-0.8%）、低磷（0.035%）、中高发热量（6900-7200大卡／公斤），是优质动力煤和气化用煤。煤层赋存稳定，埋藏浅，地质构造及水文地质简单，煤层瓦斯含量极低。煤层倾角1-3度。截止1998年末，全公司累计完成基建投资70亿元，在建和生产矿井9对，设计能力为1970万吨，其中建成矿井（露天）5对，形成生产能力840万吨；在建及停缓建矿井4对，规模1130万吨。神东矿区开发建设15年的实践面对的是我国市场经济快速建立和发展的历程，因而对于市场经济下煤炭行业的剧烈变化有着特别的体会。神东公司面临严峻挑战。神东公司按照市场经济规律和要求与“十五大”提出的国有大中型企业改革的方针，对自己的经营策略做出重大的调整，调整后的经营策略为：调整资产结构，实行战略重组，实现国有资产的合理配置；瞄准世界一流水平，建设高产、高效矿井；依靠科技进步，立足改扩挖潜，实现滚动发展。作者最后提出对神东矿区发展思路的再认识。
神东煤田是我国能源工业实现战略西移的重要基地。煤田含煤面积31172平方公里，探明储量2236亿吨，远景储量1万亿吨。煤质优良，低灰（6%-8%）、低硫（0.3%-0.8%）、低磷（0.035%）、中高发热量（6900-7200大卡／公斤），是优质动力煤和气化用煤。煤层赋存稳定，埋藏浅，地质构造及水文地质简单，煤层瓦斯含量极低。煤层倾角1-3度。
截止1998年末，全公司累计完成基建投资70亿元，在建和生产矿井9对，设计能力为1970万吨，其中建成矿井（露天）5对，形成生产能力840万吨；在建及停缓建矿井4对，规模1130万吨。
神东矿区开发建设15年的实践面对的是我国市场经济快速建立和发展的历程，因而对于市场经济下煤炭行业的剧烈变化有着特别的体会。当神东矿区以其新的资态闯入煤炭行业的时候，全国煤炭还处于供不应求的卖方市场之中，而当其产品开始大幅进入市场之时，煤炭市场却因总量过剩和国内外经济环境的影响滑向低谷；煤炭经济处于低位运行之中，且日趋加剧；煤炭企业的生产经营陷入困境。在这种急剧变化的过程中，神东矿区由于未能进行很好的调整，造成部分工程超前，规模偏大，一些工程上也难、下也难；超前开发形成的机构重叠和人员臃肿的现象也较为严重，加上矿区投资结构不合理，主要依靠银行贷款，负债率高达87%，使还本付息的压力很大。神东面临严峻挑战。
在这种内外交困的形势下，神东公司认真总结和吸取了我国煤炭工业发展的经验教训，深刻反思了矿区改革与发展的历程，按照市场经济规律和要求与“十五大”提出的国有大中型企业改革的方针，对自己的经营策略做出重大的调整。
1调整资产结构，实行战略重组，实现国有资产的合理配置：对于神东矿区来说，进行资产的战略性重组更有着特别的意义。
1998年8月前，由于历史的原因，原神府精煤公司和东胜精煤公司作为神华集团的两个全资子公司分设在陕西和内蒙两个省区，共同负责神府东胜煤田的开发建设。两个公司分割而治，各成体系，造成一些难以克服的矛盾和问题：一是重复建设严重；二是资产运行质量较低；三是资金运营效益差，有限资金得不到充分利用，有的单位资金闲置，有的却又贷款开资，有的盲目投入，有的却关井停产；四是协调难度大；五是机构重叠，人员膨胀，人力资源浪费且结构不合理。在这种客观形势和现实要求的迫使下，神华集团于1998年8月，审时度势，果断决策，抓住主要矛盾，对原两个公司进行了机构合并。这项重大改革为解决长期困扰矿区生存发展的几大难题起到了积极作用，对于促进神东矿区整体发展战略的实现产生了积极效果。
2瞄准世界一流水平，建设高产高效矿井：神东矿区面临的形势比由于煤炭市场疲软给其它煤炭企业带来的困难更加严峻，主要表现在：神东矿区是负债经营，负债率高达87%，煤炭建设所需投资绝大多数是贷款。1999年还本付息为4.3亿元，综合成本吨煤75元，仅还本付息就占35元。不但如此，集团配套的铁路、港口等项目的贷款利息最终摊入吨煤成本，使煤炭成本加大，神东公司肩负如此大的负担，只有通过高产高效才能得以解决。
神东矿区依托的资源具有得天独厚的优势，有利于采用高度现代化的开采手段，走减人增效、集约化经营的发展道路。
神东矿区地处偏远，运输距离长，必须通过高产高效来降低成本，消化高运输费用的劣势，取得较强的竞争力，才能求得生存与发展。
神东矿区在建设高产高效的过程中，坚持五项原则：一是采区布置优化的原则；二是设备，技术先进的原则；三是优化开采布局的原则，矿井采用一井一面或一井两面的新格局实现集中生产、简化管理；四是主运输能力留有余地的原则；五是减人提效的原则。
神华矿区建设双高矿
