福建掀起无证非法采矿查处风暴

2005/7/12 17:20:56

   无证非法采矿的“达摩克利斯之剑”，现在悬在福建省9个设区市各级政府领导的头上。
    7月14日前，如果该省各类矿山企业还未申报矿山安全许可证，可能面临关门之险。该省国土资源厅近期出台的《福建省查处无证非法采矿工作实施方案》，要求全系统坚决依法查处无证非法采矿，“发现一起查处一起，举报一件查处一件，查处率达100％”，并列入年度政府目标责任制考核内容层层下达。 r>    “今年的力度前所未有。我厅将在8或9月份由厅领导带队对全省查处情况进行暗访式督查。”昨日，福建省国土资源厅矿产开发管理处处长江敦岚向《第一财经日报》记者透露，“一旦发现问题，将与属地政府一起查处，并追究责任。”
    福建先行
    人大已在督促上采取行动。下周，福建省副省长李川将向该省人大作有关《安全生产法》和《矿山安全生产法》的执行情况汇报。此前6月，福建人大已对无证非法采矿重灾区龙岩、三明两市进行专项执法检查。
    值得注意的是，在国土资源部部署工作前，该省已于4月下旬先行召开查处无证非法采矿、落实安全生产目标责任会议，并下达“无证非法采矿查处率达100％”的目标。
    5月23日出台的《福建省国土资源厅关于将查处无证非法采矿列入年度政府国土资源管理目标考核的通知》，更是将该项工作推到新的高度。
    “政府和国土系统两条线层层落实下达，现在县区级目标责任已经到位。”江敦岚说。
    7月4日，该厅上报给国土资源部的报告显示，该省自去年以来共查处无证开采3152起，责令停产整顿矿山667家，吊销采矿许可证3本，罚没款263万元，追究刑事责任55人。
    “我厅把永定县、新罗区、晋江市、古田县作为挂牌督办重点，责成政府编制并组织实施整治方案，强力彻底取缔无证非法采矿。”江敦岚说，仅这4地，就关闭非法采矿点2353处，炸封洞口1082个，查获雷管10750枚，炸药4858公斤，导火索8365米，抓捕包工头64名，追究刑事责任49人。
    “目前四地基本实现了良好的矿产资源勘查开发秩序。”他说。
    而福建省政府安委会办公室主任邓云贞告诉记者，自去年底至今，她先后5次到龙岩、三明两市督查，“前两次关闭不够彻底，后三次每次情况都好于上次。”
    100％查处率意味着什么
    100％的查处率对各级政府和国土系统而言意味着什么？
    “根据国务院有关规定，发现两个无证非法采矿点就要追究乡镇长的行政责任。而一旦因此出现安全事故，就要考虑‘乌纱’问题。”江敦岚指出，无证非法采矿查处与安全生产目标结合，将对各级政府形成巨大的威慑力，问责底线已不限于矿难事件。
    他认为，个体矿点死灰复燃的隐患在所难免，但站在全省监管的高度，100％的要求必须努力做到。
    邓云贞认为，目前福建大部分矿区查处关闭情况良好，“边边角角还有不尽如人意处，今天关明天冒的情况给查处造成困难。”
    基层政府对此态度是否暧昧？对此问题，江敦岚认为责任制下达后，以往那种基层政府组织或个别政府官员暗中支持的情况已大有改观，“绝大多数是个体利益驱动的小偷小摸式行为。”
    据介绍，福建省目前已经建立重点产煤县小煤矿档案资料，建立日常巡查、汇报、督查及责任追究制度，并稳步推进乡镇煤矿联合改造工作，全省小煤矿整治的长效机制已基本形成。
    而建立举报奖励制度的字眼近期也首次出现在该厅有关文件中。
    该厅执法监察局官员说，与以往“运动式”查处不同，今后持续的查处将使一些问题浮出水面。
    这位官员指出，部门合力也很关键。“无证非法采矿达5万元以上的案件将依法移送公安部门处理，但并非每起移送案件都得到认定，这在目前福建省小煤矿点多面广、隐蔽性强、查处取证难、执法手段缺乏、执法人力少的情况下急需改观。”

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