环保产业是新经济和新的经济增长点（2）

2005/7/18 10:18:07

    就工业环境保护而言．它的职能已经从在工业生产的尾部为解决二废排放问题而修修补补，托宽帖陈到发展清洁牛产、产品生命周期全过程环境管理、污染物集巾控制等新领域，诸多环境问题的影响也R渐社会化、全球化。不但治理需要新技术和资金，管理需要新手段和新观念，传统封闭式的谁污染谁治理自我环境治理模式也开始无法适应需要、为解决当代环境问题服务的专业化、社会化环境保护产业也就应运而生厂。
    环保产；业的出现是经济活动从环境保护的外部臣接进入实施运作的内部．从提供财政支持到积极参与活动的结果。这也意味着环境保护开始从全局的社会性、公益性卒业演变成可以有一部分人进行的经营件、盈利性韦业。
    称环保产业为新经济还在于它是社会经济领域中几个全新的分支，一般认为环保产业的主要门类包括环保产品生产、产品经营销售、环保技术开发、环境工程设计施工、环保信息咨询服务、资源综合利用、废弃物再生利用资源化和自然生态保护等8大类；在经济活动日益深刻地渗透到环境保护领域之后，看到环保市场日益扩大，经济效益日渐显露，义出现了一个从属环保资金融资和运行的新门类。
    从市场经济的角度．可以把上述环保产业的8个门类进一步划分为3个层次：基础层是环保产品生产市场，主要进行环保装备产品的技术开发、生产和营销．大多居于点对点服务的企业运作模式，主要经营环保硬件。中间层是环保技术服务市场．主要开展环保咨询，包括企业(或组织)的环境保护资质和环境标志产品认证、决策、政策和建设项目的环境影响评价和产权交易中的环境债权债务审汁等，同时从事专业化环保设施经营性运转服务，已经进入有专营企业解决环境问题的市场化、社会化运作模式的阶段，经营内容也扩大到输出软硬兼备的技术、理念、管理体系等。
    环保产业最高层次是环保资本和投资市场，即以资本为资源，进行环境保萨各种活动的的经营性投资．以期同时实现环境保护日标和投资盈利目标。这是‘个新兴的环保市场．但确实是有着诱人前景和可观收益的大市场。
    “十万”期间国家决定继续把扩大内需，加强基础设施建设作为拉动经济增长的火车头，其中城市污水处理、生态建设等占有很大比例，每年投资额度预计超过1000亿元。这已经吸引了大量国际财团、外国政府和国内有识的企业家的关注，表达出浓厚的投资兴趣。以上3个市场层次构成丁比较完整的环保产业市场体系。在这3个市场领域中，环保技术服务市场是最重要的主导层面，它位居中心，起到一方面开发技术市场．引导环保产品市场，一方面携手资本市场，引进资金，起到搞活环保产业的关键作用。
    就在环保工作中的地位和作用而言，如果说环境保护政策是实现环保目标的宏观调控手段．则环保产业就是提供实现环保目标的物质基础和技术装备，包括技术、设备、资金等。面向新世纪．环境保护面临着快速发展的要求，预期目标能否实现，在很大程度上有赖十环保市场的有力支持*

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