最近吉林的铁路运力只能满足30%的需求，哈尔滨铁路局辖区的日请车量也超过1万车，但也只能满足50%的需求。东北运输压力已经成为制约东北发展的瓶颈。振兴东北，解决东北不堪承受的运力重负势在必行。
运力不能承受之重
东北有着较发达的交通基础设施，铁路公路密度居全国前列。但是东北的运输压力依旧很大。国家东北振兴办唐华对本报说，东北运力紧张最严重的是黑龙江和吉林，货物积压也比较严重，辽宁的情况稍微好一些。由于东北是国家的老工业基地，东北石化、汽车等工业非常发达。目前东北原油产量和重型卡车都占全国的40%以上。同时东北又是我国的粮食和农作物基地，商品粮占全国1/3，木材输出更占了全国的50%。
如此多的工业产品和原料运往全国各地，给交通运输造成巨大压力。另外由于中俄东北输油管线迟迟不能开通，俄罗斯每年都加大通过铁路向中国运油，目前已达到1500万吨/年。这使东北运力更加不堪重负。
运力不足使物资流动受到严重影响，导致工业燃料、原材料和工业产品运输受到排挤，该装的装不上，该运的运不走，严重影响了工业企业的生产和效益。目前，仅吉林目前煤炭存量40万吨、石化产品300多车，木材110万立方米亟待外运。
公铁河各尽其能
东北运力不堪重负，如何减轻东北运力负担呢？
唐华说，现在国家已经制定了东北交通运输规划，将尽量发挥现有公路、铁路特别是河流的作用，加大对公路铁路的建设，做到公铁河各尽其能。
公路和铁路是东北运输依赖的方式。充分发挥现有公路的作用，特别是加强公路运输的管理协调是解决区域内运力不足的重要手段。对铁路而言，最关键的还是加强路网建设和改造提速，全面提升铁路综合运输能力。
近几年，铁道部对京哈铁路进行有线增建二线和电气化改造工程，同时对滨绥线、绥佳线进行改造，形成每年5000万吨以上的煤炭外运能力。铁道部还在哈尔滨、沈阳、大连建设集装箱中心站，并对京沈、哈大线进行改造，使其具备开行双层集装箱的运输条件。
另外，铁道部将投资7亿多元对满洲里和绥芬河两个口岸站进行改造，到2008年，这两个口岸的运量分别达到1800万和1200万。
东北的河运港口的堆存场小，向外疏港能力不足。目前开放口岸中仅有黑河市通铁路，而其它港口的多数疏港公路等级较低，因此东北河运提升潜力巨大。东北水运航道应建成干支衔接，江海直达，高等级的国际水运大通道。目前，东北河运应实行梯级开发，建设全方位开放的布局合理、设施完备的现代化港口体系。
打开一扇海上窗口
虽然公铁河运输能力的提升可以缓解东北运力，但要想真正解决东北运力问题，关键是给东北一个海上出口。2003年，《国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。”大连作为东北对外开放的窗口、经济发展的龙头，将担当起东北运力减负的重任。
选择大连建设东北亚重要国际航运中心，因为大连具有其他地区无法取代的独特优势。大连是东北亚地区进入太平洋、面向世界的最便捷的海上门户。大连港与世界上160多个国家和地区的300多个港口有着贸易往来。另外，大连位于东北地区的最南端，是东北区域海上要冲，水域辽阔，不冻不淤，深水岸线总长近400公里，大连湾、大窑湾及双岛湾，均是中国沿海最难得的天然深水良港，有天然优良的建港条件。
国际上通常使用集装箱吞吐量作为衡量港口地位的主要标志，但大连港口建设要与东北地区的产业特点相符合。大连港在全力发展集装箱运输的同时，应把油、矿、粮等大宗散货运输作为发展重点。同时，建立完善的口岸综合服务系统，提高口岸管理的规范化、标准化和国际化水平，建设完备的支撑口岸集疏运系统。
东北有了大连这个出海口，加强东北各地和大连的交通联接就尤为重要。因此要加强大连口岸与铁路的合作，大力推进港铁一体化发展战略，实现港铁联运联营。对海运和公路运输系统进行整合，形成以大连为点辐射东北的交通网。
大连国际航运中心地位的确定将为东北地区利用两个市场、两种资源，提供功能比较完备的物流平台。为东北老工业基地振兴集聚各种生产要素，成为生产要素流入最为顺畅和承接世界产业转移的主要区域。东北的工业产品和各种原料将通过海运这种最廉价的方式运往世界各地，运输成本将大幅度的下降。同时，东北老工业依赖原料和能源，大连海运还将为其持久发展提供方便的原料和能源运输，确保东北长期振兴。
■新闻背景
按国家要求，东北地区上半年集中力量重点保证粮食等运输，以平抑南方粮食市场。由于运粮任务重，造成了吉林省运输紧张，形成了交通瓶颈。公路运输限速、限载，水路运输价格大幅度上涨，大量货物集中到铁路运输上，使得原本有限的铁路运力异常紧张，铁路运力只能满足需要的百分之三十左右。物资流动和工业企业的生产和效益受到严重影响。据《振兴老工业基地工作简报》第四十期
■链接
东北交通路况大扫描
公路：吉林省公路总里程达到43779公里。其中，高速公路达到542公里；一级公路里程已达到1258公里，在全国位居第七位；二级以上公路达到7425公里，占公路总里程的比重达到16.9%，高于全国平均水平约2个百分点。去年吉林省农村公路建设力度之大、投资之多、竣工里程之长，前所未有。31亿元的投资，使长达5000余公里的农村公路，铺展于吉林大地的广阔原野上。农村公路结束了行政村不通公路的历史，成为继京津沪三个直辖市和广东省之后，全国第5个实现乡镇、行政村全部通公路的省份。
铁路：东北“东边道铁路”是指从北至南，沿中俄、中朝国界走向的一条铁路，北起黑龙江省牡丹江市的绥芬河，途经吉林省的图们市、通化市，辽宁省的本溪市、丹东市、庄河市，南抵辽宁省的大连市，全长1380公里，所经地区大多是各种资源都极为丰富但当前经济又相对落后的地方。可沟通东北的东部10多个市和30多个县，辐射总面积为22万平方公里、人口1800多万，成为深入东北经济区东部经济腹地并连通丹东、大连出海口的“海陆大信道”。
水路：黑龙江为中俄界河，世界十大河流之一，全长4400多公里。中俄界河沿岸资源丰富，经济和交通运输尚不发达，黑龙江航道基本处于自然状态。水运是对俄贸易的主要通道之一，由于黑龙江流域地处寒温带，航运只能在5至10月进行，界河航运的功能受到一定影响。2001年，中俄界河中方完成货运量153万吨，客运量18万人次。松花江、黑龙江、乌苏里江、嫩江是东北的四大水系，其中黑龙江通航里程5087公里，二级和三级航运里程仅次于长江。
大连港：大连水域辽阔，不冻不淤，建港条件十分优越，海岸线全长1906公里，其中大陆岸线长1288公里，岛屿岸线618公里。大连岸线资源丰富，深水岸线总长近400公里，蕴藏着建设深水港口的巨大发展潜力。大连湾、大窑湾及双岛湾，均是中国沿海最难得的天然深水良港。承担了东北地区70％以上的海运货物和90％以上的集装箱运输，2001年，大连港跻身世界亿吨大港行列，去年完成货物吞吐量1.26亿吨，集装箱吞吐量167万标箱，分别比上年增长13%和23.5%。大连周水子国际机场已开通上百条国际、国内航线，是中国东北地区最大的货物空运基地。
