太西煤遭劫：小煤窑“蚕食”国有大矿

    记者在阿拉善左旗境内一采场看到，方圆不足２平方公里的山坳里密布着七、八个正在忙碌生产的小煤窑，几台挖掘机在采区转载剥离，运输车辆来往穿梭不断。在一个设施简陋，仅能容一人勉强钻入的小窑井口前，一位来自甘肃庄浪县的农民工介绍说，这个小窑井深约３００米，老板王万军低价从甘肃雇佣了四五十个农民工挖煤。

    汝箕沟煤矿总工程师周廷扬介绍说，这些小窑多为个体经营，其生产工艺、设备原始简陋，井下无支护，煤尘及瓦斯不清除，炸药与雷管随处堆放，根本不具备安全生产的起码条件，井下民工安全意识差，有的竟在井口、井下吸烟作业，火灾隐患很大，几乎每年都发生井毁人亡的事故。同时，由于他们实行掠夺性开掘，煤炭回采率一般只有１５至２０％，这就意味着采１吨煤，至少要损毁７吨煤储量。目前矿区周边小煤窑每年生产原煤总计１２０万吨左右，但损耗破坏的煤炭储量却高达千万吨。而国有大矿每年动用储量１５０万吨，生产原煤１０５万吨，回采率在７５％以上。

小煤窑简单的生产设备存在着不少安全隐患。记者　肖敏摄

    宁夏煤业集团提供的１９６６年煤田精查报告显示，汝箕沟矿区大岭煤田１９８８年太西煤保有储量为２．２亿吨，平均每年动用量为３００万吨。而截止到去年底，这一煤田储量仅剩８６００万吨。据不完全统计，多年来小煤矿采损的储量高达６６４８万吨，按照其开发强度和损毁程度，汝箕沟矿区服务年限减少５５年。周廷扬痛心疾首地说："如果继续听凭小煤窑如此乱挖滥掘，原本还能开采４０年的太西煤，在不到２０年的时间内将会被采毁一空。"

    "小煤窑是埋藏在国有大矿身边的'定时炸弹'"
    
    汝箕沟井田煤层瓦斯赋存量较大，属典型的高瓦斯井田。由于周边小煤窑无序越界开采，小窑与国有大矿巷道贯通的情况时有发生，造成大量的有毒、有害气体涌入大矿巷道，严重破坏了矿井通风系统，同时还造成小窑采空区火源引入大矿、直接威胁到矿井的安全生产。１９９８年５月，一小煤窑在上三采区开采时发生瓦斯爆炸，死亡７人，爆炸冲击波将国有大矿３处密闭摧毁，１５００立方米高浓度瓦斯迅速涌入国有矿井。当时井下有２００多名工人正在作业，幸亏没有出现火花引发连锁爆炸，否则后果不堪设想。同年，内蒙古一侧的小煤矿与这一采区误贯通达１６次，造成国有矿井１００多米巷道跨落报废，电缆、供水管道路被砸断。

小煤窑的工人有很多是没有安全常识的农民。这是一位来自甘肃庄浪的农民，到矿上还不到２０天，没有接受任何培训就“上岗”了。记者　肖敏摄

    汝箕沟矿矿长关清安警告说，小煤窑为了节约成本，利用大井系统带风，经常有意识地与国有大矿巷道贯通，造成大井通风系统时常遭到破坏，漏风严重，瓦斯超限，重大恶性事故隐患很大，一旦巷道瓦斯骤然升高，极易引发大爆炸，诱发大矿发生特大事故。今年３月１９日山西朔州平鲁区发生的死亡７２人的"３·１９"特大瓦斯爆炸事故，就是由于两家煤矿井下巷道贯通而造成的，小煤窑（矿）简直就是埋藏在国有大矿身边的'定时炸弹'，随时都有可能引发井毁人亡的大事故。

    "今年４月６日，由于内蒙古境内一家小煤矿实施放炮剥离，造成大矿井下瓦斯骤聚升高，幸亏大矿采取措施及时得当，才避免了一场特大伤亡事故的发生，我们就像坐在炸药包上一样啊！"关清安说。

   "难道非要等到井毁人亡，发生重大伤亡事故才能根本解决问题吗"

    汝箕沟煤矿党委书记魏学文反映，由于国有煤矿与小煤窑长期以来存在着严重的资源纠纷，小煤窑受暴利驱动，经常越界采挖，与国有大矿经常发生冲突。有的小煤窑业主，为了抢夺资源，扣押大矿安检人员当人质；有的为了阻止大矿掘进，甚至向井下巷道投放炸药包。去年３月３日，小煤窑在上三采区附近柴湾露天剥离段放炮，将国有大矿主回路供电线路炸断，造成全矿井停电，瓦斯迅速凝聚，被迫停产。为此，国有大矿近些年仅设备、材料等直接经济损失就达到３０００多万元。

    周廷扬总工程师说，从今年１月至今，汝箕沟矿区上三、上五采区异常炮声不断，多是毗邻小煤窑进行采掘或实施露天爆破所致。从２０００年开始，矿区对内蒙古区域内小煤矿越界开采及露天开采剥挖，威胁国有大矿生产安全的行为，多次与这些业主协商交涉，并致函其上级主管部门，但大多无果而终。

    "难道非要等到井毁人亡，发生重大伤亡事故才能从根本上解决问题吗？"汝箕沟矿区的部分干部和安检人员在与记者座谈时焦虑之情溢于言表。他们说，矿区周边小煤窑（矿）年产规模最大的只有１５万吨左右，小的仅有几千吨，绝大多数都在国家要求关停的范围内，应尽快依据国家政策法规实施清理整顿，切实保护珍稀煤种，结束小煤窑蚕食大矿井的无序状态，彻底消除国有大矿安全隐患。

在这一处山坳里密集分布着七、八个小井口。记者　肖敏摄  

    小煤窑"蚕食"国有大矿不容忽视

    记者采访了解到，在不少煤炭矿藏储量较大的地区，也程度不同地存在着各式各样的非法采矿小煤窑。这些小煤窑存活在国有大矿周围，投挖滥采，不仅导致国家资源大量损失惨重，而且还带来了巨大的安全隐患。    

    "１个足球场大小的矿山，盗采者能够挖掘出１００个大大小小的矿窿。"广西省来宾市国土资源局局长冼华增在接受记者采访时，曾用最简单的比较勾勒出当地非法小煤窑冯矿盗采的现状。 在这里，小平井、小斜井高不过１．５米，宽度不过２米，仅能容一个人弯腰进入。由于井口小、井体深，被当地人成为"老鼠洞"。广西百色市靖西县、来宾市兴宾区等蕴藏丰富锰矿、煤矿资源的县市，恰恰是"老鼠洞"分布广泛，危险极大的地区，当地人用"白天车水马龙，夜晚灯火辉煌"来形容矿山近乎疯狂的盗采行为。

    一些专家认为，要从根本上解决非法采矿难题，需要"两手"其抓共管，把国家收益与百姓收益联系起来，才能推动整个产业走健康之路。一方面，运用市场机制，通过"招标－挂牌－拍卖"等多种方式，明确矿权所有人，借助"市场法则"规范符合国家产业政策的各类煤矿的生产、经营活动；另一方面，不断加强政府监管力度，加大执法力度，对生产规模不符合国家规定的小煤窑彻底进行清理整顿，以保护日益紧缺的资源。（