昆明叫停四类“问题煤矿” 五类矿井停产整顿

    昨日，7月21日从全国打击煤矿违法生产联合执法电视电话工作会议昆明分会场获悉，在当前煤炭需求旺盛、价格居高不下的情况下，部分已关闭的小煤矿又死灰复燃。对此，市政府将采取关闭四类、停产五类煤矿等严格措施，坚决打击煤矿非法生产行为。

    昆明市决定，对五类不具备安全生产的矿井进行停产整顿，这五类矿井是：超通风能力生产的矿井；通风系统不稳定可靠的矿井；有瓦斯突出现象而没有采取措施的矿井；在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产以及违反建设程序、未经核准审核或越权核准审批的矿井；在7月13日以前未申请办理安全生产许可证鉴定和生产能力核定的矿井。

    昆明市要求，停产整顿结束后，按照隶属关系，由地方政府煤矿安全监管部门验收合格并依法取得相关证照后方可恢复生产。经整顿仍不具备安全生产条件的，坚决依法予以关闭。

    昆明市明确规定，对四类不合格矿井依法予以关闭取缔，规范煤炭生产秩序。这四类不合格煤矿是：无证非法开采的矿井，以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井，经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井，无视政府安全监管、拒不进行整顿或停而不整的矿井。对已取得相关证照并属于四类关闭取缔矿井的，国土资源部门、煤矿安全监察部门、煤炭行业管理部门、工商部门将依法分别吊销采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和矿长资格证、营业执照。同时，地方政府发布关闭矿井公告并立即采取措施炸毁井筒、填平场地、恢复地表植被或复垦。

    昆明市要求，各级、各部门严格按照国家法律法规，建立健全行政审批责任制，依法规范行政许可行为，严格煤矿安全生产市场各项准入条件和标准，不得随意降低标准、放宽条件。对取得相关证照的合法煤矿加强监管，严格按照有关规定年检，对存在问题的矿井，年检机关将责令限期整改并依法予以处罚。经整改仍不合格的，由原发证机关依法吊销相关证照。

    凡煤矿建设项目安全设施设计未通过煤矿安全监察部门审查的不得准许开工建设，凡未通过煤矿安全监察部门竣工验收的，不得准许投入生产。

    会议提出，要严格查处违法生产行为和煤矿各类事故，国土资源管理部门和地方煤矿安全监管部门要对非法违规开采的矿井要依法予以处罚，造成严重后果的要移送司法机关依法追究矿主的刑事责任。凡县(市)发现两处、乡镇发现一处属于关闭取缔的矿井应关未关的，其上级地方政府要对县、乡政府主要负责人给予行政处分，同时追究有关部门负责人失职、渎职的责任。煤矿安全监察机构必须从严查处煤矿违法生产活动；造成事故的要依法严厉追究有关责任人员的责任。

    在打击煤矿非法开采和违法生产的过程中,要查处不正之风和腐败现象，发现公务人员参与私挖滥采、违法违规生产的矿井有利益关系或在幕后纵容及为非法矿井充当保护伞的，移送纪检、监察部门和检察机关依法严肃查处。对问题严重的地区，以及性质恶劣的案例，要予以曝光。

    各产煤县须对辖区内煤矿进行瓦斯鉴定和生产能力核定，督促煤矿企业完善系统和装备，严格管理。对非法违规开采的煤矿业主依法予以处罚，造成严重后果的移送司法机关依法追究责任。凡产煤县发现两处、乡镇发现一处属于关闭取缔的矿井应关未关的，严格按照相关规定追究县、乡政府主要责任人的责任。

    有关部门将严肃查处在打击煤矿非法开采和违法生产过程中的不正之风和腐败行为，发现公务人员与私挖滥采、违法违规生产矿井有利益关系的，纵容及为非法矿井充当保护伞的，移送纪检、监察部门和检察机关依法严肃处理。对问题严重的地区，以及性质恶劣的案例，将通过新闻媒体予以曝光，同时欢迎群众对非法开采和违法生产行为进行举报。