政策助推煤企大型化中小企业走到生死关口

2005/7/26 13:47:14

嘉宾：中国煤炭运销协会副理事长武承厚主持人：本报记者杨明

　　《中国工业报》：最近国务院下发《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（下称《意见），它的意义主要体现在什么地方？

　　武承厚：1998～2000年，我国煤炭产量供大于求，整个行业陷入前所未有的低谷时期。当时，市场上煤贱不如土，企业效益低下，安全投入少，从而埋下安全隐患。现在经常发生煤炭生产事故，与累积的安全欠账和利益驱使、超能力生产、管理松懈有直接关系。去年我国煤炭产量19.56亿吨，其中7亿多吨属于非法或不安全开采。现在我国煤炭生产安全欠账已达500多亿元，煤炭行业的安全生产治理已刻不容缓。

　　近年来，我国煤炭行业总产能赶不上经济发展的需求，“十五”期间几乎没有增加新的产能，也限制了今后煤炭行业的发展。正是基于这两点，国家出台《意见》，这是一份纲领性文件，将对煤炭行业的可持续发展起到积极的推动作用。《中国工业报》：《意见》决定从2005年起，用3～5年时间，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，这现实吗？

　　武承厚：我对这个问题是这样看的：形成大企业、大集团不能采用行政手段进行撮合，应该用市场的手段进行整合，必须以资本为纽带。现在据我们从有关方面了解的情况看，靠行政手段组织起来的大企业、大集团，实际的运转并不理想，有时候甚至是刚刚丢掉了一个旧包袱，又背上了一个新包袱。大企业、大集团不能把煤炭作为单一产品，而应该以煤炭为核心，向上下左右延伸，形成多种产业链、多元投资、多元发展。这样组建的大企业、大集团，才真正具有抗风险能力、市场应变能力和市场竞争能力。《中国工业报》：现在煤炭市场需求增速已有减缓的趋势，国家又提倡组建大型企业集团，中小煤炭企业怎么办？

　　武承厚：等待他们的只有两种命运，要么生，要么死。决定生死，很大程度上要看企业自己。我国煤矿企业绝大多数属于中小企业，随着国家安全整治政策的进一步落实，大量没有采矿、生产、安全、经营许可证的企业将被关闭。应该说，中小煤矿在历史的特定时期发挥了一定的积极作用，但是环境破坏问题日益严重，应尽快进行技术改造、设备改造和安全生产的改造。

　　建立大企业、大集团具有积极的意义，中小企业也应该积极地开展联合，或者与大企业联合，或者与其他小企业联合，总之一定要形成一定的生产规模，这样才有竞争力。《中国工业报》：有煤炭企业反映，煤炭出矿价并不是很高，可是到了用户的手上价格就很高，是中间环节拉开了价格的差距。您怎么看这个问题？

　　武承厚：中间环节加大一定的费用，有合理的一面，因为包含流通成本。但是我们注意到，有一些不法分子人为增加中间环节的成本，希望有关部门重视并加以治理。近年来，煤炭价格进入恢复性增长期，但我想说的是，有些利润并不是被煤炭企业拿去了，煤炭企业充其量只拿到了利润的50%，煤炭价格的暴涨并没有给煤炭企业带来暴利。我希望社会关注煤炭的同时，应更多地了解煤矿。《中国工业报》：一些煤炭企业认为，很多不合理的收费给他们带来负担，您如何看待这一问题？

　　武承厚：不合理收费的确存在。不久前，一些煤炭企业对秦皇岛收取污染费进行抵制。按理说，谁污染谁交费，煤炭进港，港方已收取相关费用。港方不拿这笔资金进行环境整治，还要收取费用，这合理吗？

　　此外，其他不合理的费用还有很多，比如铁路建设资金。根据我们掌握的数据，煤炭行业从1991年开始交纳铁路建设资金，1991年，建设资金为0.002元/吨公里，1998年建设资金变成0.033元/吨公里，上涨16倍。据统计，从1991~2000年，煤炭行业交纳建设资金达1100亿元，这些费用大大增加了煤炭企业的负担。另据统计，2003年电煤价与煤炭平均价差距34.99元，2004年是42.92元，而今年上半年差距是63.55元，2003年至今，煤炭行业由于电煤差价，少说损失近400亿元。目前煤炭行业安全欠账达500亿元，如果用电煤差价损失和铁路建设基金弥补安全欠账，安全状况还会是现在这种局面吗？

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