李毅中要求：不断加强和改进安全监管监察工作

　　此次会议的主要任务是：认真学习关于科学发展观和社会主义和谐社会的科学理论，传达贯彻国务院领导关于安全生产工作的重要指示，按照全国人大常委会《安全生产法》执法检查提出的要求，紧密联系实际，针对突出问题，深入进行研讨，提高认识，统一思想，增强信心，进一步加强自身建设，推动职能、工作方式和工作作风“三个转变”，促进安全生产状况的稳定好转。

　　总局党组副书记、副局长王显政传达了最近国务院领导听取安全生产工作汇报时的重要指示精神，中央党校教授秦刚作了题为《构建社会主义和谐社会的立论基础和实践要求》的报告。

　　总局党组书记、局长李毅中作了题为《在科学发展观指导下，适应构建和谐社会的要求，不断加强和改进安全监管监察工作》的讲话，对六个方面的问题作了重点阐述。

　　首先是提高对安全生产工作认识的问题。安全生产是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　其次是推动“五要素”落实到位的问题。目前我国正处于生产安全事故的“易发期”，但“易发”并不必然等于“高发”、“多发”和“频发”，可以发挥后发优势，遏制住重特大事故多发势头。

    三是综合监管的职能定位问题。要正确把握安全生产的责任主体和监管主体的职责。企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体。同时，进一步明确国家和地方安全生产综合监管部门的职能，完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作的基本格局，继续完善安全监管监察体制。

　　四是解决执法不严问题。要充分认识安全生产法制建设的重要性，建立安全生产法治秩序；切实掌握《安全生产法》所确立的企业安全生产责任主体和企业安全生产第一责任者制度、企业安全保障制度、从业人员的权利义务制度、政府安全监管制度、社会监督制度、中介机构服务制度以及事故应急救援和调查处理制度等7项基本法律制度；树立“不作为就是违法”、“不严格执法就是违法”的思想观念；提高执法的实效性，建立联合执法机制。

　　五是解决工作不实问题。要加强思想政治建设和党风廉政建设，严厉查处事故背后的失职渎职和腐败行为。

　　六是下半年工作问题。要进一步推动职能、工作方式和工作作风“三个转变”；继续抓好煤矿瓦斯治理，遏制重特大瓦斯事故多发势头；贯彻全国人大常委会执法检查的要求，健全安全生产法规规章，加大宣传贯彻力度；加快实施安全许可制度，开展重点专项整治；抓好安全生产规划工作；总结推广安全生产工作先进经验；巩固先进性教育成果，提高履行职能职责的能力。