山西省卖煤的钱哪去了

2005/7/29 8:08:23

   近年来，煤炭价格高扬，山西省煤运企业效益也水涨船高。然而，这些收益未能好钢用在刀刃上，发挥其应有的效益，而是出现大额截留基金、各级政府层层盘剥、个人大鼓腰包等现象。昨日，省审计厅厅长郝志远将出现的问题一一揭出。
    虚报利润，大额截留基金
    报表反映，2004年年底，全省煤运系统累计未分配利润8.25亿元。由于监管不严，省煤运总公司、11个市分公司及部分县公司2004年向省反映利润5.69亿元；省煤运总公司、7个分公司和29个县公司2004年偷逃工商税金及附加5172万元；11个市、县煤运单位将应缴财政的煤炭基金5893万元截留、坐支，用于自身开支或借给有关单位使用。
    市、县政府层层盘剥
    部分县、市政府和有关部门在现行政策外，以各种名义，向煤运企业收取资金。光“河道治理”、“道路建设”两项名义便收走煤运企业资金1.04亿元。煤运企业自行出借资金问题突出，仅省煤运总公司去年年底已累计向32家企业出借资金1.47亿元。
    投资失败，入不敷出
    煤运企业对外投资规模大、收益低。截至去年年底，全省煤运企业系统累计对外投资22.91亿元，项目391个。有7个公司违反《公司法》，累计投资额超过净资产的50％，省煤炭运销集团有限公司对外投资总额更是达到了净资产的1.15倍。多数投资项目基本无收益，省煤运总公司及大同、朔州、忻州市分公司对外投资3.78亿元、31个项目无一收益；柳林县、汾阳市分公司对外投资622万元，经营不善损失达451万元。
    实工资为应发的3.72倍
    收益分配过度向个人倾斜。去年省煤运总公司违反规定多发工资、奖金、补助达4067万元，超标准发放的工资为应发放部分的3.72倍。仅工资一项，总公司班子成员11人，人均29.36万元，中层干部78人，人均8.67万元，一般职工219人，人均5.56万元。省煤运总公司及洪洞、尧都、襄垣分公司违反规定用企业资金3431万元为职工购建住宅楼。
    层层奖励，财政回流
    各级政府以各种名义，层层对煤运公司实行奖励、返还政策，大量财政收入又回流给企业，加剧了不合理分配的格局。去年，各级政府共返还煤运系统超收分成、奖金、手续费、管理费3.28亿元，占上缴各级财政煤炭基金总额的11％。

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