四川旺苍构建长效机制整治规范矿业秩序

2005/7/30 8:58:05

   今年6月6日,高阳镇支溪河村的赵宗堂、杨贵堂因未能取得采矿许可证而采煤,受到停止开采进行关闭、没收违法所得1980元和处罚款90000元的处罚。与此同时,主要责任人被公安部门以非法储存爆炸物品罪刑事拘留半个月。
    旺苍县委、县政府将矿业秩序整顿工作纳入了部门和乡镇年度工作进行考核,围绕矿业整治中心任务,形成了“一盘棋,一把抓”的工作格局。
&nbsp 根治矿山安全隐患
    他们在整治工作中,以落实科学发展观,做大做强矿业产业,实现“工业强县”和根治矿山安全隐患为目标,解决处理好矿山企业的突出问题卓有成效。
    旺苍是矿产资源大县,境内有矿产资源70多种,已基本探明储量的有29种,尤以煤、铁、石灰石、大理石、花岗石等矿石储量最为丰富,其中煤4.64亿吨、铁8913万吨、石灰石34亿吨、大理石1亿立方米、花岗石10亿立方米。近年来,受高额利益驱使,无证采掘行为时有发生,破坏了正常的矿业经济秩序,造成了诸多安全隐患。
    该县非煤矿山以砂石、页岩、青石、长石为主,企业主要采取立壁式、一面坡和根底空洞等违规开采方式,而且当地农民又长期无序采挖,生产工艺落后,安全隐患突出。同时,机制不健全,管理不到位,亟待根治矿业安全隐患。
    整治矿业秩序不手软
    县委、县政府在整治工作中,对企业改制情况严格审查,解决一证多业主的问题。不符合改制要求的彻底改制,严禁走“回头路”。改制不合格的,责令严格按改制要求,进行公司化运作。对已批准但与煤矿实际不符的开采设计方案,责令重新设计批准。对违反开采设计方案施工的,责令严格按开采设计方案进行施工作业。加大对安全隐患的排查治理,凡未达到安全生产基本条件、违反煤矿安全规程、安全不达标的企业,一律停产限期整改。对拒不整改、整改不达标、逾期未取得安全生产许可证的,必须彻底关闭。对风井出煤、独眼井和通风系统不完善,又不具备整改价值的煤矿,责令立即停产关闭。
    在整治矿业流通秩序中,旺苍全面严格审查矿产品经销运输业主的经营管理行为,把好矿产品入口和出口。从事矿产品经销运输活动,必须有法定的资质和营销手续,严禁收购运销违法开采的矿产品,坚决取缔非法经营销售活动。坚持“决心下死,依法整治,不开口子,不留后患,务求实效”的原则,炸毁封堵了原关闭不彻底的无证煤井149口,拆除钢轨4676米,索道11770米,矿车及其它生产设备262个,生产工棚2002平方米,用电设施94处,电缆2440米,捣毁煤仓98处。117个井口按标准设立监管警示标志,明确指定了监管责任人。
    强化安全整治,遏止事故发生.开展了安全专项整治工作,对乡镇煤矿安全进行了拉网式排查,44个隐患较多的矿井实施了停产整顿。同时培训合格瓦检、技安人员210多人,复训160多人。通过这些措施,切实遏止了安全事故发生势头,自4月27日以来,全县无一起死亡事故发生。
    建立长效监管机制
    为使矿业秩序整顿的效果不被反弹,他们进一步落实无证矿井监管、安全生产责任、煤矿安全生产责任、驻矿安监员责任等矿业秩序监管责任制。明确了各乡镇党委政府的矿业秩序整治和安全监管责任
    主体地位,加强督导检查和督查督办,落实考核奖惩办法和责任追究制度。
    完善驻矿安监员管理体制。以前煤矿驻矿安监员由矿业公司服务站或临聘人员担任,弊病多。现在一律由乡镇行政干部担任,并由县政府发文确认。安监员原则上最多担任两个矿的安全监管责任。驻矿安监员由县安监局负责其安监工作行政管理和业务工作领导。
    实行部门联运机制。他们出台了有公安、环保和安监等17个部门参与的《行政执法与刑事执法衔接工作机制》,以全面规范矿业管理和服务秩序。县纪委、检察、监察对工作不力,涉嫌违纪、违法或犯罪的,及时介入,依法严肃查处。
    全面规范非煤矿山管理。国土、水利及相关部门,编制了河道砂石开采利用规划,启动东河砂石采矿权市场化配置机制,予以公开拍卖出让。同时,加大对页岩、青石等非煤矿山的整治,严禁违法和不安全生产,杜绝安全隐患。

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