试析煤炭环保产业的发展机制和优先领域（1）

2005/8/1 15:59:30

    “九五”期间．党中央、国务院多次提出环保产业是优先发展的产业领域。煤炭行业把积极发展环保产业确定为“十五”期间环境保护J：作的重要任务之一。这是符合新世纪环境保护形势发展和实际需要的正确决策和选择。
    当前，环境保护已经成为世人瞩目的全球性重大问题，本肚纪九十年代以来，为环境保护事业服务的环保产业越来越受到重视，国际上普通把环保产业称为“朝阳产业”，显示出强大的生命力。今天已经开始步入知识经济时代，在技术经济领域，人们把环境技术与生物技术、信息技术并称谓当代最有发展前途的三大技术。因此，依托环境技术发展起来的环保产业被列为2l世纪的明星产业。称环保产业是一种新的经济．是因为它的经营与服务不同于其他传统经济活动，是为可持续发展战略提供服务的经济。环保产业是当代环境保护运动造就的新的经济成就．第一在于它是一种绿色产业。它的创业目的不是直接创造某种物质财富，而是为厂保护人类赖以生存和发展环境资源，满足人们充分享受优良的生活与环境质量的需求。第二是环保产业科技含量高。环境问题具有复杂、多样、过大面
广，且新问题层出不穷酌特点，决定了环保产业的发展必须紧密依字知识经济的支持。第三是环保产业有别于传统产业形态，它保护环境资源这一特殊生产、生活资料，它从第一、第二、第三产业分离出来、又纵贯这三大产业的一个新的辅助产业门类。
    人们通过总结环保问题发生和解决的经验与教训．逐步认识到社会经济发展与环境保护之间紧密而复杂的关系，认识到经济发展既是产生环境问题的根源，又为从根本上解决环境问题提供T物质和科学保障。环境保护的发展史印证F发展是硬道理论断的正确件。环保产业同样是经济发展的历史产物。可持续发展理论提11r了经济建设要走与环境建设协调、同步的发展道路，在社会主义市场经济条件。卜，也就是提山7‘个摘经济建设要遵循环境生屈规律，搞环境保护也耍遵循经济规律的重大问题。环境保护要任保障经济发展的同时实现自身经济—亡的良性发展，这一双赢的要求造就广今天环境保护产业。
    就工业环境保护而言．它的职能已经从在工业生产的尾部为解决二废排放问题而修修补补，托宽帖陈到发展清洁牛产、产品生命周期全过程环境管理、污染物集巾控制等新领域，诸多环境问题的影响也逐渐社会化、全球化。不但治理需要新技术和资金，管理需要新手段和新观念，传统封闭式的谁污染谁治理自我环境治理模式也开始无法适应需要、为解决当代环境问题服务的专业化、社会化环境保护产业也就应运而生厂。
    环保产；业的出现是经济活动从环境保护的外部臣接进入实施运作的内部．从提供财政支持到积极参与活动的结果。这也意味着环境保护开始从全局的社会性、公益性卒业演变成可以有一部分人进行的经营件、盈利性韦业。
    称环保产业为新经济还在于它是社会经济领域中一个全新的分支，一般认为环保产业的主要门类包括环保产品生产、产品经营销售、环保技术开发、环境工程设计施工、环保信息咨询服务、资源综合利用、废弃物再生利用资源化和自然生态保护等8大类。在经济活动日益深刻地渗透到环境保护领域之后，看到环保市场日益扩大，经济效益日渐显露，义出现了一个从字环保资金融资和运行的新门类。
    从市场经济的角度．可以把上述环保产业的8个门类进一步划分为3个层次：基础层是环保产品生产市场，主要进行环保装备产品的技术开发、生产和营销．大多居于点对点服务的企业运作模式，主要经营环保硬件。中间层是环保技术服务市场．主要开展环保咨询，包括企业(或组织)的环境保护资质和环境标志产品认证、决策、政策和建设项目的境影响评价和产权交易中的环境债权债务审汁等，同时从事专业化环保设施经营性运转服务，已经进入有专营企业解决环境问题的市场化、社会化运作模式的阶段，经营内容也扩大到输出软硬兼备的技术、理念、管理体系等。
    环保产业最高层次是环保资本和投资市场，即以资本为资源，进行环境保萨各种活动的的经营性投资．以期同时实现环境保护日标和投资盈利目标。这是‘个新兴的环保市场．但确实是有着诱人前景和可观收益的大市场。
    “十万”期间国家决定继续把扩大内需，加强基础设施建设作为拉动经济增长的火车头，其中城市污水处理、生态建设等占有很大比例，每年投资额度预计超过10〔)()亿元。这已经吸引／大量国际财团、外国政府和国内有识的企业家的关注，表达厂浓厚的投资兴趣。以上3个市场层次构成丁比较完整的环保产业市场体系。在这3个市场领域中，
环保技术服务市场是最重要的主导层面，它位居中心，起到一方面开发技术市场．引导环保产品市场，一方面携手资本市场，引进资金，起到搞活环保产业的关键作用。
    就在环保工作中的地位和作用而言，如果说环境保护政策是实现环保目标的宏观调控手段．则环保产业就是提供实现环保目标的物质基础和技术装备，包括技术、设备、资金等。面向新世纪．环境保护面临着快速发展的要求，预期目标能否实现，在很大程度上有赖十环保市场的有力支持

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