五千煤企仍未申请安全许可证

2005/8/2 14:20:20

昨天，国家安监总局调度中心通报的《2005年1~7月安全生产许可证发证情况》显示，截至7月底，煤矿企业的申报率为77.3%，颁证率为46.8%。安监总局要求，仍未申请安全生产许可证的5290处煤矿一律停产整顿，整顿期限过后仍达不到颁证条件的，要依法关闭。

　　“7·13”大限延长半个月后，还有半数以上的煤矿没有取得安全生产许可证。安监总局“动真格”关停整顿煤炭企业的同时，有专家对整改后的煤炭产能表示担心。“大限之日”
　　面对严峻的安全生产形势，安监总局6月10日曾发出关于申办煤矿企业安全生产许可证的通告，规定现有煤矿企业及所有生产矿井必须在2005年7月13日前申办安全生产许可证。13日后，仍未取得安全生产许可证的企业，将被停产整顿。
　　然而，国家煤矿安全监察局的一位官员13日接受本报记者采访时透露，截至7月8日，已经申请办理的煤矿企业为18820家，当时已受理的有13628家，已发证的有7691个。而事实上，全国应该申请颁发许可证的煤矿企业总数应该为25443个。截至7月13日，全国煤矿企业颁证率还仅为30.2%，不到1/3。
　　2004年初开始实行的《安全生产许可证条例》中就明文规定，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。但时至今日，仍有许多企业未取得许可证却轰轰烈烈从事了好几年生产活动。
　　“这就相当于法律白条。”上述官员告诉记者，有些企业是缺乏观念，有些企业则是生产条件不合格，导致相关规定难以执行。
　　于是，煤炭企业申办煤矿安全生产许可证“大限之日”的第二天，国家安监总局和国家煤矿安全监察局发出《关于煤矿安全生产许可工作的紧急通知》。其中第一条就是：“严格执行申办时限要求，及时对相关煤矿下达停产整顿指令。”
　　为了应付有些煤矿企业的“负隅顽抗”，安监总局将会同国土资源管理、工商行政管理、环保、公安、电力等部门，组织开展对停产整顿矿井的联合执法。对拒不进行整顿或者停而不整以及违法组织生产的矿井，由原发证机关依法吊销相关证照，移送当地政府并建议依法予以关闭。
　　从7月13日至31日，颁证率上升了16.4个百分点。
　　昨天，重庆市安全监察局二处处长经国藩告诉记者，目前重庆的1483个煤矿中只有47个煤矿没有申报，由于审核过程需要45个工作日，因此，目前真正拿到许可证的煤矿企业只有666个，包括26个国有煤矿。另外，经审核后有210多个小煤矿均不合格，它们的命运只有一个——关停整顿。供给没有出现大的变化
　　秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚表示，目前已经获得安全生产许可证的煤矿企业，它们的生产能力只能达到2004年原煤产量的六成多一点。李学刚担心，按照这样的整治力度，煤炭供给能力就值得“牵挂”。
　　国家安监总局研究中心主任、中国煤炭工业发展研究中心主任郭云涛则否认了“已经获得安全生产许可证的煤矿企业的产能只有六成多”的说法。他认为，从7月13日之后的半个多月的情况看，煤炭市场的供给并没有出现大的变化。他强调，下半年国家加强煤矿整改的力度只会大不会小，一批对资源破坏严重的煤矿企业必须关闭。
　　申银万国证券研究所煤炭分析师牟其峥也认为，今年下半年煤炭市场上不会出现供不应求的局面。一方面由于受国家宏观调控政策影响，今年下半年全国经济进入回落期，对煤炭需求旺盛程度减弱；另一方面，随着近两年投资力度的加大，今年全国还将新增煤炭生产能力约1.2亿-1.5亿吨。

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