马凯--"二十四字方针"促煤炭工业健康发展

2005/8/4 11:33:51

　本报讯记者黄裴林李江张洁报道"完善规划，保护资源，提升结构，确保安全，深化改革，稳定发展"，这是国家发改委主任马凯在全国煤炭工作会议上对煤炭工业发展提出的"二十四字方针"。

　　马凯指出，煤炭行业要真正实现可持续发展，就要用科学的发展观来统领煤炭工业健康发展。他指出，煤炭行业首先就要完善规划，不仅要制定煤炭行业自身的发展规划，还要将规划放在国家能源战略的角度来衔接。要以科学的发展观为指导，走一条新型的煤炭工业发展道路。

　　马凯强调，煤炭工业不能做无米之炊，现在煤炭的回采率太低，损失浪费严重，这是当前煤矿开采带有普遍性的问题，要从体制、管理等方面着手解决。

　　对于煤炭行业存在的产业集中度低、装备和技术水平低的问题，马凯指出，要优化煤炭的产业结构，解决集中度低的问题，要抓两条，一是抓大，二是改小。抓大，即加快13个大型煤炭基地的建设；改小的关键在落实，"为什么有些企业淘而不汰、关而不闭，要找原因"。就如何促进煤炭行业的科技进步，马凯说，重点对资源开发、煤矿安全、产业信息化建设等前沿技术进行攻关。

　　马凯还就确保煤炭安全生产、深化煤炭行业改革、稳定煤炭行业发展等问题进行了阐述。他指出，要把安全生产放在突出的位置上，以人为本首先是以人的生命为本，否则就是一句空话，抓安全要抓好四个环节，即落实责任、强化管理、增加投入、突出重点。马凯说，深化改革是煤炭行业健康发展的一个动力，稳定发展是煤炭行业健康发展的一个落脚点。

　　马凯最后说，"二十四字方针"的实现要以法律制度作为保障，使煤炭行业走上法治化轨道。

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