平定：搬山造田？搬山挖煤？

　  阳泉市平定县去年提出要对大规模煤矿开采后的废弃地进行治理和复垦，实施搬山造田的福泽万民工程，然而一些人打着造田的旗号，却干着与其极不相符的挖煤工程，致使原本属于国有的矿产资源在没有任何审批手续的情况下，被搬山造田开发商肆无忌惮的刮分了，同时也给地方财政和百姓生产生活造成了很大的损失。
　　2004年8月10日，平定县政府作出了一个大胆的决定，那就是实施非农建设用地占补平衡和全县耕地总量动态平衡的2000亩土地复垦搬山造田福泽万民工程，其目的原本是为了严厉打击私挖滥采，切实为全县经济持续快速健康发展提供土地支持。
　　搬山造地当然是一件福泽万民的大好事，为民造田为民谋利，但这项工程上马后不久，就引起了当地群众的强烈不满和激烈的反对，为何富民工程却得到这么多群众的抱怨呢？
　　按照平定县国土资源局在复垦造地的实施方案中的要求，造地开发商必须在保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依法进行土地开发、复垦、整理，努力增加耕地面积，而当地的老百姓却说，开发商是在这里挖煤、毁地，为了搞清搬山造田的实质，记者在当地农民的指引下，首先来到了平定县锁黄镇林李头村搬山造田的施工现场进行调查了解，场地上挖掘车、铲车轰鸣不息，一辆接一辆的大卡车把工程区表面的土层和石块运到了场地后面，挖煤的农用车紧张的装载着搬山造田工程中挖出来的煤，这里到底是在造田还是在挖煤，让记者一头雾水。
　　从河南、河北、辽宁、山东等地四面八方来了40多家搬山造田的开发商，在经过和当地土地、村镇等部门的一番讨价还价之后，轰轰烈烈的在平定县的锁黄、罐山、张庄3个镇28个村46个点展开了搬山挖煤造地为民的公益事业，平定县开展搬山造田工程是以打击私挖滥采和复垦土地为目的的，那么开发商这种肆无忌惮的搬山挖煤和挖了梯田再造田又是何种行为？明天请继续关注我们的后续报道。
   昨天，山西交通广播报道了平定县以搬山造田为名毁田挖煤，矿产资源法明确规定，开采煤炭资源必须经过国家、省、市颁发四证方可进行，而平定县在所谓的搬山造田中开发商面对露头煤肆无忌惮地中饱私囊，这又和私挖滥采中的黑口子有什么两样呢？但是令人费解的是当地管理部门却说这是合法的。
　　在锁簧镇林梨头、谷头、前锁簧等村庄的公路上，几十辆拉煤车穿梭往来，运送着原煤，承包者兴高采烈地和客商谈着价钱，点着搬山造田所得来的受益款。穿过售煤处，几个工程点正在忙碌地挖掘，平均每个工程点都有十几台挖掘机和铲车在工作，原煤则源源不断地被运送到公路旁边的空地上，路边的老百姓告诉我们，这样大规模的原煤生产开发商四证全无，那么既然四证全无，难道当地的管理部门就熟视无睹吗？
　　两位管理人员的说法能否站得住脚，我们暂且不论，记者在造田的地点看到，每个工程点的四周到处都是梯田，平定国土资源局在造地文件中明确规定，造田必须在荒山、荒坡、荒地及开采后废弃用地上，并明确指出，严禁占用基本农田。
　　耕地毁了，但村民们是否得到了合理的补助呢？据平定县国土资源局负责此项工程的有关人员讲，搬山造田中占有农民耕地上千亩以上，记者发现，占地的每个村村委与承包商签定的是每亩1000元，那被占地农民拿到手里的又有多少呢？承包商在搬山挖煤中交给国土资源局的承包费上交到了县财政，那么村委会与承包商签定的每亩占地1000元一补三年的资金又到了哪里了呢？
　　记者就不得而知了。记者在调查中了解到，阳泉市政府得知这一情况，早在2004年11月1日为此召开了专题会议，会议记录是这样的：“平定县为了发展经济，保证耕地总量不减少，大力开垦土地，增加耕地的出发点是好的，但是未请示市政府和有关职能部门，就在复垦造地中擅自批准开采露头煤，压占部分耕地的行为是不妥的，在工作中批准开工的造地项目太快，太多，太乱，存在一哄而上的问题，出现了失控、无序、混乱局面，对此，平定县政府必须引起高度重视，采取果断措施，对出现的问题进行立即纠正。”上级部门叫停，平定县又是如何执行的呢？请继续关注我们的后续报道。
  在平定县采访中记者了解到，平定县国土资源局规定，所有搬山造田工程要在三月底进入尾声，计划造田200亩，统一由国土资源局进行检查验收，而事到如今，这里的大部分工程区还在挖煤造地，为什么不能罢手呢？
　　原来搬山造田一开始确实引来了不少的开发商，他们认为，现在煤炭价格这么高，又有这么多的露头煤，怎么可能赔钱呢？很多承包商交了承包金，买来机器，找好工人，就开始干，但承包的地界根本就没有煤，开发商为了自己的钱不会白扔，就想掘地三尺也要找到煤，可得到的只有一个个大坑和一堆堆乱石块，只好溜之大吉。
　　调查中记者了解到，不光赔钱的跑了，就是赚了钱的也跑了，因为造地的代价太大了，造一亩要达2、3万元，原本政府想在复垦造地中多增加2000亩耕地，而且还增加财政收入，可这样一来开发商挖煤后扔下了大坑、废石跑了，剩下的工作也只好由土地部门来料理了。
　　可想而知，平定县国土资源局收到造地保证金为3100多万元，而仅用于张庄镇宁艾村复垦造地的两个点上就花掉了1700多万，那全县的20几个点上要投资多少钱才能造好地，这些钱又从哪里支出呢？这还不是关键，最要紧的是拿着承包商补偿了几百块钱的农民，看着土地无限期的复垦欲哭无泪，几百块钱就买断了他们一辈子的生活依靠。
　　如今平定县因搬山造田工程而无地可种的大量劳力大部分都在外打工，而剩下那些老弱病残者也只能靠发的几百块钱土地补偿款度日，土地没了，庄稼种不成了，搬山造田没有留给农民什么，却断送了平定农民的依靠，坑了农民到底肥了谁呢？
　　名为搬山造田，实为毁山挖煤，这件事虽然发生在平定县，但在其它的地方也或多或少地存在，作为一级政府，在行使政令以前不但要从大多数老百姓的根本利益出发，更要在组织实施中有科学的方法，否则一件事办糟不仅失信于民，而且给当地造成了难以弥补的巨大损失。

                     稿件来源：山西交通广播王瑞荣