【东方早报】“停产整顿”的执行力危机

   广东兴宁大兴煤矿透水事故中123名工人仍然被困井下，生还希望渺茫。广东省委、省政府在组织现场援救工作的同时，下令梅州全市煤矿全部停产整顿。

   每当矿难发生、舆论哗然，政府监管部门总是向所辖媒矿企业下达“停产整顿”令；然而，那些色厉词严的“停产整顿”令似乎并没有阻挡住矿难频发的态势。更值得我们反思的是：越来越多的矿难竟然发生在“停产”之后。

   没有强有力的证据表明，各地监管部门的“停产令”正得到忠实而有效的执行，现实中的“停产整顿”正面临着一场“执行力危机”。结果是，治理矿难仿佛陷入了一个“停产———违规生产———矿难发生———再停产”的死循环。

  “停产整顿”的执行力危机源于政府监管部门的软弱和矿工群体的缺席。虽然《矿山安全法》赋予了监管部门强制停产的权力，但现实中真正敢于强行关闭“黑矿”的监管部门似乎并不多。有的地方监督部门踯躅不前，将“停产整顿”当成“公文管理”，既不履行监督检查职责，也不兑现惩处措施，结果所谓“停产令”根本打不到“黑矿”痛处，该停产的煤矿照产不误。我们不止一次地看到，那些被勒令“停产整顿”的“黑矿”，工人仍然被迫冒着生命威胁一次又一次下井作业；为了保住“饭碗”，他们明知危险但无力说“不”。于是，在一张又一张“停产整顿通知书”之下，那一个又一个“黑口子”继续吞噬下一条又一条无辜矿工的生命，吐出一块又一块带着血腥味的煤。

   “停产整顿”后的煤矿还频发矿难，只能是治理失败的证据。在我看来，强化监管部门的责任和增强矿工群体的权利是解决停产整顿执行力问题的方法。一方面，监管部门要受到严厉的问责，监管部门及其负责人要承担更大的政治责任和风险，以至于除了认真履行监管之责，别无其他选择。另一方面，监管部门需要将矿工纳入“停产整顿”的执行者之列，既保障矿工维护自身生命安全的权利，又聚合劳动者之力对抗资本和权力的同盟。惟有如此，“停产整顿”才能真正“硬起来”，治理矿难方能走出死循环。北京市毛飞

                                              文章来源： 东方早报