9月8日上午，中国煤炭工业协会召开会议，专门听取江西省煤炭行业管理办公室主任朱毅、江西省煤炭行业管理办公室企事业改革指导处曾洪晖处长等人关于江西电煤的情况汇报。
缘起一篇报道和曾培炎副总理批示
8月24日，中国煤炭工业协会收到国家发改委转来的便函和新华社《国内动态清样》刊登的一篇文章《劣质电煤威胁江西电网安全》。这篇文章有
国务院副总理曾培炎的批示及国家发改委领导的批示。
看了文章，中国煤炭工业协会和煤炭企业的有关人士认为，报道内容基本属实，但采访不全面，文章的标题有失客观。文章仅仅从电力企业的利益出发，而没有采访煤炭企业和煤炭行业管理部门。8月30日，中国煤炭工业协会向江西省煤炭行业管理办公室发函，请他们调查了解有关情况。9月1日，江西省煤炭行业管理办公室收到函后，及时向省领导汇报，凌成兴副省长当即作出“煤炭紧俏时，更应重视质量监管”的批示，并对调查工作作出批示。
60％以上的原煤不适合发电，但在煤电油运紧张的大背景下，江西煤炭企业做出牺牲，让利向电厂超合同供煤
江西省由于地质条件复杂，所产原煤属于低质煤，而非“劣质煤”，其中以中高灰分低热值煤为主。近年来，江西省煤矿原煤年产量为1800万吨，其中60％以上是不适合发电的无烟煤、气肥煤和主焦煤。省内电煤仅能供江西火电厂需求量的30％，70％的电煤靠从省外调入。今年上半年，江西省煤电油运形势严峻，电煤供应十分紧张。江西省委、省政府多次召集有关部门开会协调，保证电力用煤。江西省煤炭生产经营企业从大局出发，牺牲自身利益，超合同供应电煤。今年上半年共完成电煤供应量419万吨，完成合同119％。其中，江西省煤炭集团公司155万吨，完成合同109％；市、县及乡镇煤矿264万吨，完成合同126％。
威胁电网安全的不是电煤，而是电厂和市场的矛盾
那篇报道称：“萍乡电厂最近几个月由于所用电煤发热量不到11.28兆焦／千克，比标准电煤发热量低了4.18兆焦／千克，萍乡电厂平均每月发生锅炉熄火三次以上，而此前一年也只有两三次。另外，新余、景德镇、贵溪、九江一期等电厂使用的部分本省原煤，其低位发热量也只有11.28兆焦／千克。”
为了证明威胁电网安全的并非电煤本身，江西省煤炭行业管理办公室让萍乡电厂煤炭计价结算单来“说话”，这张单据显示，萍乡电厂购进的电煤发热量为11.18兆焦／千克。
明明知道这样的煤炭不适合发电，为何还要买进，结果导致电厂锅炉熄火，甚至威胁电网安全呢？
经过调查、分析，朱毅认为主要有三方面原因。
第一，供应问题。江西电厂锅炉设计所采用的电煤多以省外优质煤为主，省内电煤一般只作配煤。今年上半年，由于全国电煤供应紧张，加上铁路运力紧张等原因，北煤南下十分困难，省外电煤合同兑现率不足80％，而电力负荷一路攀升，造成电煤库存量急剧下降。省外优质电煤供应量不足是造成江西省电煤质量下降的首要原因。
第二，市场因素。为了保证电力迎峰度夏，同时考虑发电成本，在煤炭紧俏的情况下，部分以省外电煤为主的电厂锅炉改为使用省内电煤，加剧了省内电煤供应的紧张局势。电厂“饥不择食”，争购电煤，放宽了质量标准，燃煤没有按比例合理掺配，导致入炉煤不符合要求而出现熄火。
第三，把关问题。煤矿按双方签订的合同供货，煤炭数量和质量验收、煤款结算以电厂为主，对不符合质量要求的煤，电厂会拒付煤款。在电煤购销中，电厂处于有利的、主动的一方。也就是说，电厂在燃料采购中完全可以把好质量关。据调查，今年初以来，江西省原国有重点煤矿供应的电煤尚没有发现质量明显不符合合同要求的情况。
解决办法为解决江西电厂电煤质量差威胁电网安全的问题，江西省煤炭行业管理办公室将会同有关部门做好以下几方面的工作。一是增加省外优质电煤调入，提高省外电煤合同兑现率。二是发电企业要把好电煤采购质量验收关。加大采购省外电煤力度，力保合同兑现率，同时确保使用符合锅炉设计要求的煤种，确保入炉煤质量，保障锅炉正常运行。三是供应电煤的企业，应本着讲诚信和长期合作、共谋发展的精神，进一步与电厂建立长期合作关系，严格按合同提供符合要求的电煤。四是加强煤炭质量监督检查，依法打击掺杂使假、以次充好的违法违规和不正当经营行为。江西省煤炭行业管理办公室将会同有关部门对电煤质量组织一次专项监督检查活动。五是建议今后电源点建设时，充分考虑省内外资源的可靠性和运输保障能力，适当建设适合江西低质煤燃烧条件的循环流化床锅炉电厂。
