四川煤炭产业集团有望年内挂牌

    2010年资产总额200亿元以上,煤炭年产量5000万吨以上,销售收入100亿元以上———
    昨(17)日下午,省政府小礼堂。全省煤炭工作会上,省政府的任职决定公布:原泸州市委副书记、市长肖天任任四川煤炭产业集团有限责任公司董事长,原芙蓉矿务局局长邓嘉德为总经理。
    至此,备受关注的四川煤炭产业集团的组建工作迈出一大步。当天的会议,也透露了煤炭产业集团的路径之选。
    “组建大集团,提高产业集中度”———四川之选煤炭工作会议上,省委副书记、省国资委党委书记甘道明用“非常必要、势在必行”形容组建四川煤炭产业集团的重大意义。对这一意义的进一步阐释是“组建煤炭产业集团,可以有效提高煤炭产业的集中度和资源利用率,加强政府对煤炭的宏观调控。”
    事实上,四川这一举动在全国并不算早。目前,全国已有山西、河南、云南、重庆等14个省区市组建了大型煤炭集团,国内煤炭行业群雄并起。而世界10大煤炭公司的竞争力更让人眼羡:2002年,这10个公司的煤炭产量约占全球产量的25%,有5家产量超过1亿吨;不仅如此,不断拉长的产业链还大幅度提升了产品附加值。
    除了“榜样”的力量,四川更有现实的“燃煤”之需。近年来,四川省电力需求增长明显加快。2002年初枯水期每天用电1.1亿度、耗煤4.5万吨煤;2004年,每天枯水期用电已达到1.7亿—1.8亿度,枯水期每天耗煤6.5万吨还不够。今年枯水期耗煤量将接近9万吨/天。
    去年底泸州码头的情景让人记忆犹新。正值全省电煤最紧张时期,电厂存煤不足3天用量,而泸州码头沿岸却是堆积如山的煤炭。“如果我们再不组建大型煤炭产业集团,无疑将在新一轮资源配置中陷入被动”。
    此外,煤炭资源浪费严重的现状,也使省委、省政府下决心成立产业集团。四川煤炭资源较为贫乏,已探明储量约为全国的1%,但开采量却占4%,开采强度为全国之最,大量的乡镇和个体煤矿不仅资源回收率低,而且安全隐患突出。
    今年5月,省委常委会专门讨论并原则通过了《省政府党组关于加快大中型煤炭基地建设,确保我省煤炭供应的意见》;省委书记张学忠对加快大型煤炭基地建设作出重要批示,省长张中伟多次指示并亲自主持研究、决策煤炭基地建设及产业集团组建工作。
    “穿新鞋,要走新路”
    川煤之选
    煤炭管理体制经历几次分分合合,不少人担心,这次组建煤炭产业集团会不会重蹈覆辙,“穿新鞋,走老路”?刚刚履新的肖天任表示,穿新鞋,要走新路,我们的组建将坚持高起点,采用新办法。
    记者获悉,即将组建的煤炭产业集团将作为省属国有独资煤炭集团,采用母子公司管理模式,以攀枝花煤业(集团)有限责任公司、芙蓉集团实业有限责任公司、华蓥山广能(集团)有限责任公司、达竹煤电(集团)有限责任公司、广旺能源发展(集团)有限责任公司、川南煤业有限责任公司和威远煤矿等7户国有重点煤炭企业为核心,合并四川省煤炭工业供销总公司。在组织结构上,将根据《公司法》规定,设置董事会、监事会和经理层“三层构架”。
    有知情人透露,这种模式是省委省政府经过大量调查研究,并到宁夏、重庆、云南等地学习考察后优选而出的。
    对于职能定位,省政府在对煤炭产业集团的批复中作出明确规定,后者被赋予六大职能:一是统一负责规划和新建项目投资以及对外合作;二是统一负责集团内的国有资产管理、对子公司的财务管理和经营目标管理;三是负责履行对集团所属企业的国有资产出资人管理;四是负责统一销售关系全省经济运行的重要煤炭产品;五是统一负责安全生产;六是负责所属子公司的人才培训。
    模式只是路径,煤炭集团“志在高远”———培育和形成一个有竞争实力的大公司大集团。具体的指标是:集团组建当年资产总额达70亿元以上,煤炭资源占有量达到全省10%以上,煤炭产量达到1000万吨以上,销售收入达到35亿元以上;2010年资产总额达到200亿元以上,煤炭资源占有量达到全省的40%以上,煤炭年产量达到5000万吨以上,销售收入达到100亿元以上;2015年后资产总额达到400亿元以上,煤炭资源占有量达到全省的70%以上。
    为此,“三步走”战略谋定。在组建集团的基础上,开始“第二步”:对集团公司进行股份制改造,着眼于上市,吸收华电四川公司、攀钢等发电公司及用煤大户和其他各类投资主体投资参股,通过产权多元化,实现新矿开发和煤电、煤冶、煤化联合。“第三步”则是加快发展,通过大力开发新矿,在一定区域内整合有条件的地方煤矿、乡镇和个体煤矿、走出去开发省外资源等方式,做强做大煤炭集团。
    有消息称,我省煤炭产业集团有望在年内挂牌成立。在当天的采访中记者注意到,煤炭产业集团所属子公司的独立核算、自负盈亏的法人地位和税收解缴的属地化管理维持不变。这也就是说,产业集团的成立将不影响原有利益格局。

来源：四川日报 作者：范英 谢诗辰