国有大型煤矿破产转制谜局

    　广东煤炭业的“国退民进”
　　资产总额2.18亿元的广东省四望嶂矿务局，建矿30年来共产原煤1996万吨，为改变“北煤南运”的局面和促进粤东经济发展起过积极作用。
　　但按照1996年前后的说法，广东煤炭业面临“生死劫”，广东国有资产要退出煤炭业，实行“国退民进”才是上策——“省属煤矿已完全丧失了自负盈亏、自我发展的能力，只能通过关闭破产退出市场，这是由计划经济向市场经济转变的必然选择。”
　　据悉，为加快推进国有经济从煤矿中退出，广东省政府“广东省煤炭行业脱困工作小组”曾被更名为“广东省煤炭资源枯竭矿山关闭破产工作小组”。
　　据统计，截至1998年底，广东省属煤炭企业负债总额达22.41亿元，其中煤炭生产企业负债为17.67亿元；补贴后实际亏损4846万元，其中煤炭生产企业亏损4659万元，累计超亏挂账4亿元。
　　为此，广东省政府决定从1998年开始，用5年时间完成省属煤矿的关闭破产或转制工作，分流安置下岗职工3万人。这意味着，国有经济成分将从广东省属煤炭企业中退出。
　　曾被当做转制典型
　　当时的决定还有省属煤炭公司的国有资产，将分三大块处理:一是省属国有煤矿将从市场上退出；二是还有5000人～6000人，约5亿元资产的非煤企业，在安置完职工后，将变成真正的企业，到市场上去拼搏；第三部分是总公司，将来也要转制。
　　当年广东省属煤矿关闭破产、转制工作的组织实施工作由省政府统一部署，在省国有大中型工业企业3年改革与脱困工作领导小组的领导下，由省煤炭行业脱困工作小组协调和监督，省煤炭工业总公司具体组织，各企业负责实施。
　　知情人士还透露，广东四望嶂矿务局关闭破产曾被有关部门当作典型，并认为“转制很成功”。一个普遍的说法是:“几年来，四望嶂矿务局下岗职工无一例集体上访事件发生，实现了国企改革这一进程的平稳过渡。”
　　企业破产政府埋单
　　1999年8月，四望嶂矿务局向梅州市中级人民法院提出破产申请。广东省政府专门成立了“四望嶂矿务局破产工作协调领导小组”，还拨出专项资金1.5亿多元，用于职工安置分流和农赔费用。
　　不过，当地政府“大部分矿工3年内脱困”的承诺，并没有让原国有煤矿的矿工们吃下“定心丸”。记者在黄槐镇调查时发现，事实上，在法院宣告四望嶂矿务局破产前后，该局和职工们签订的协议却是“原四望嶂矿务局职工与企业解除劳动关系领取一次性安置费(含经济补偿金)自谋职业的协议”。四望嶂煤矿破产，还是政府承担了改革成本。记者调查发现，广东财政当年为关闭的各煤矿提供了近7亿元的资金。
　　非法生产六年之久
　　四望嶂矿务局破产倒闭后却被私人顺利接盘，这正好应验了当地官员所说的:“煤矿只能‘死而后生’，先关闭再转让给私人。”发生“8·7”透水事故的大兴煤矿所属公司董事长曾云高，就是通过层层关系获得了四望嶂煤炭资源最好的“一矿”。有知情人说，当时“一矿”的生产总值上亿元，但被曾云高以500万元买断。
　　经过几年的运作，曾云高迅速发迹。知情者称，曾云高在买断“一矿”的经营权后，成立大径里公司，并在近几年实施“大兼并”。而所谓的“大兼并”即是以金钱和权势强行买断其他煤矿的经营权，大兴矿和永丰矿(即这次发生透水事故的“主井”和“副井”)就是“大兼并”过程中归到曾云高名下的。
　　据称，黄槐镇半数以上合法煤矿已经被他兼并或“联营”，曾的身价据说已超过两亿元。经济上获得巨大成功后，曾开始进入“官场”。据称，曾云高的花名(注:客家话“绰号”)是“云高头”，他做事总是“高人一头”。2003年，曾云高成为兴宁市人大代表，之后他又顺利成为梅州市人大代表。
　　大径里煤矿有限公司近年来以“扶贫、捐资教育、修路、回报社会”达300多万元的方式，获得了外界的美誉度，这与大兴煤矿矿工宿舍的简陋不堪形成鲜明对比。
　　关于大径里公司的背景，一名原四望嶂煤矿的工程技术人员说，65位股东总投入1800万元成立了大径里煤矿有限公司，这些股东中有一部分是党政官员。
　　据悉，目前中央纪委、监察部正对参股大径里煤矿有限公司的65个股东展开深入调查。
　　兴宁市煤炭局副局长陈桂浪在接受本报记者采访时说:这个煤矿在1999年转制后，就一直没有办理采矿证和工商营业执照，应该属于非法经营。这也就意味着大兴煤矿从1999年转制为私营以后非法生产达6年之久。
　　当年国有矿时为何少矿难
　　黄槐镇曾因开矿变成梅州市首富镇。如今，黄槐镇地表已成空壳，当地人的生活离富裕越来越远。
　　在原国有煤矿矿工们看来，四望嶂矿务局关闭破产和转制拍卖后，无休止地私挖滥采和对安全生产的忽视，终于招来了“8·7”透水事故。
　　矿工们说，四望嶂煤矿从建矿到正式停产的30年间，全局因煤矿事故死亡人数累计不超过百人，平均每年才三四人。这与当年国有煤矿严格的制度管理分不开。
　　当年的四望嶂矿务局破产后，曾被描述为:“几年来，四望嶂矿务局下岗职工无一例集体上访事件发生，实现了国企改革这一进程的平稳过渡。”但在“平稳过渡”的后面是什么？
　　据调查，四望嶂矿务局关闭破产后，仅选择解除劳动关系、领取一次性安置费的伤残职工就有300余人，其一次性工伤辞退费问题，一直是伤残矿工上访和诉讼的焦点。目前，很多辞退人员因年纪大，找不到合适的工作，有大病无钱住院治疗。有的30多年工龄，只领到6000多元的工龄费用。
　　据悉，从1998年下马后，四望嶂矿务局原有的花园式矿山，就被转让、拍卖给地方老板。而这些“企业家股东”们，有一矿、二矿、三矿的原矿长领导及工程师多位，有矿务局退休的领导，有黄槐镇原镇政府领导，还有梅州市、兴宁市以及四望嶂留守处的一些领导。　

 来源：河南报业网-河南商报