煤炭热需难掩严重资源问题

        国家发改委能源局副司长吴吟在接受记者采访时透露了目前我国煤炭工业发展中存在的主要问题：
　　煤炭资源保障程度低。目前，我国煤炭资源可供建矿的精查储量不足，2010年前开工建设的煤矿项目尚缺精查储量500多亿吨，2011-2020年开工建设的煤矿项目需要精查储量1200亿吨。目前，中央政府每年安排用于煤炭资源勘探的资金仅为8000万元，普查、详查地质勘查滞后，难以满足规划建设前期准备工作的需要。
　　资源勘查开发秩序混乱。煤炭矿业权市场化与煤炭开发规划、煤炭工业的实际情况脱节，资源勘察、开发无序，布局不合理。部分地区出现了个人低价占有、倒卖煤炭资源的现象，国家规划区和国有重点煤炭企业后备资源被分割出让，国家实行保护性开采的稀缺煤种资源被人为分割成小块井田后，过度开发。主要表现为：在国家新批准的大型煤田（矿区）总体划分范围内，合理划分的数个矿井井田的矿业权由不同投资者瓜分；在国家新批准的大型煤田（矿区）总体划分范围内，地方政府随意划分井田范围，设置探矿权和采矿权，严重干扰国家对稀缺煤炭资源开发的总体部署，影响重要用煤行业的可持续发展；国有大中型煤炭企业的接续资源被瓜分。
　　煤炭资源回采率低。一些地方和煤炭企业片面追求煤炭产量和效益，不惜增加开采损失、缩短服务年限，资源损失浪费加剧。主要表现为：开采厚煤层，丢弃薄煤层；开采特厚煤层时，受综采支架采高限制，造成厚度损失；大块井田分割开发造成的各类煤柱损失增加；采用房柱式等落后的采煤方法和工艺。
　　稀缺煤种没有得到有效保护。尽管《矿产资源法》、《煤炭法》明确规定，对特定矿种、稀缺煤种实行保护性开采，但多年来，由于政府机构改革，职能发生变化，人员变动频繁，工作缺乏连续性，相关配套法规至今尚未出台，致使稀缺煤种没有得到有效保护。

稿件来源：中国人民政治协商会议全国委员会办公厅