能源局赴内蒙古鄂尔多斯市调研煤炭资源管理情况

      8月9日至13日，能源局吴吟同志带领有关人员和专家一行7人组成调研组，赴内蒙古自治区鄂尔多斯市，就煤炭资源开发管理和保护情况进行了调研。调研组听取了内蒙古自治区、鄂尔多斯市政府的汇报，到市煤炭局、国土资源局了解情况，深入井下实地查看，并召开了多次座谈会，对鄂尔多斯市煤炭资源开发管理和保护情况进行了深入调研。
    鄂尔多斯市地处内蒙古自治区的西南部，辖七旗一区，人口140万。鄂尔多斯市累计探明资源储量1496亿吨，占全国探明资源储量的1/6，是全国最大的地级产煤市。2004年，全市煤炭产量达到1.17亿吨（含神华集团所属煤矿产量5500万吨），直接吸纳从业人员3.1万人，占鄂尔多斯市产业工人的24%，间接从业人员约50万多人。2004年，全市GDP达到380亿元，财政收入42.4亿元，预计2005年财政收入的60%多将来自煤炭的贡献。
    截至2004年底，鄂尔多斯市境内拥有地方煤矿552座，其中设计能力10万吨/年以下的有385座。鄂尔多斯市90%以上的地方煤矿采用房柱式开采。资源回采率只有20%左右。
    针对煤炭资源回采率低的问题，鄂尔多斯市政府正在按照自治区人民政府的统一部署，实施煤炭资源整合和小煤矿改造、关闭三年攻坚计划。今年，计划关闭煤矿40座。到2007年，把煤矿数量减少到385座，其中65%以上的矿井回采率平均达到65%以上。到2010年，全市所有地方煤矿的采区回采率平均达到75%以上。
    调研组综合各方面意见分析后认为，造成煤矿资源回采率低原因是多方面的，既有历史上形成的，也有现实中产生的；既有管理方面的，也有技术方面的；还存在管理体制不顺、资源无偿占用等问题。特别是近年来，煤炭市场形势好转，刺激了煤矿加速生产、采肥弃瘦，出现了炒卖资源的现象，使得各类矛盾和问题表现得更加突出。
    为了促进煤炭资源的科学合理开发，针对存在的问题，调研组提出要理顺资源管理体制，推进资源资产化管理，完善资源管理规范，加强现场动态监管，开展关键技术攻关等措施。同时，建议在鄂尔多斯市立即开展整合资源、整顿小煤矿的试点工作。
来源：能源局子站