四川"三制"管死非法煤矿

    省政府联合执法检查组在万源市和开江县联合执法检查中听得最多的是：打击非法小煤窑工作难！杜绝非法煤矿死灰复燃更难！然而在宣汉县上峡乡，这两难却让他们的“三制经”给取代了！到今年８月２０日省政府联合执法检查时止，上峡乡不仅无一处非法煤矿开采现象发生，而且有效杜绝了非法煤矿死灰复燃的发生。
    据新任上峡乡党委书记李良介绍：由于煤炭价格暴涨，经济利益驱动，使上峡乡的非法业主“见钱眼开”，刹时之间，到去年２月底，开起的非法采掘处达１０３口之多，有的将已关闭的小煤窑再次打开，有的将五十年代采铁矿的旧洞重开，更有的露天挖煤，明目张胆从事非法活动，气焰十分嚣张，仅南厂沟一条沟就有１５个非法煤矿在从事非法开采，非法小煤窑死灰复燃现象突出。干部、群众反响强烈，多次向省、市、县有关部门和领导反映情况，引起了县委、县府领导的高度重视，责令上峡乡党委、政府立即组织开展集中打击行动，务必在短期内取得成效，给组织和群众一个满意的答复。去年３月到５月，县政府几位副县长组织监察、国土、安监、公安等职能部门，集中人力、集中物力、集中时间，实行“人盯矿、人盯人”制度，打好“攻坚战”，实地督促打击非法小煤窑，不留隐患，不留死角，彻底摧毁非法小煤窑的一切生产生活设施。全乡共炸毁５９口非法小煤窑，封闭４０余口非法小煤窑。对监管不严、打击不力，因此造成严重后果的原上峡乡党政“一把手”及相关责任人共１７人给予了严厉的党纪政纪处分，有效地打击了非法开采行为，扭转了矿产资源管理秩序，取得了集中专项整治阶段性成果。
    如何巩固已取得的集中专项整治阶段性成果，有效杜绝非法煤矿死灰复燃的发生？该乡党委书记李良在谈到他们的经验和体会时说，那就是积极探索非法煤矿监管长效机制，坚持常抓不懈，念好“三制经”——
    —是强化目标责任制。为切实监管好非法煤矿，该乡实行三个责任制，达到三个确保：一是乡政府与各村?穴居?雪委签订责任书，确保本村?穴居?雪委辖区内无非法煤矿开采；二是乡政府与常年巡查组人员签订责任书，确保所负责巡查片区内无非法煤矿开采；三是乡政府与合法煤矿签订责任书，确保本矿区范围内无非法煤矿开采。
    二是坚持常年巡查制。该乡成立了由国土、武装、公安人员组成的４人非法煤矿监管常年巡查组，坚持每星期不定期的各处巡查。同时，乡党委、政府坚持每半月组织乡、村、社三级干部进行一次“拉网式”巡查，确保查无遗漏。
    三是实行有奖举报制。在乡政府、各合法煤矿、各村?穴居?雪委设立举报箱和举报电话，举报经查实的，一般情报每次奖现金２０—３０元，重要情报每次奖现金５０—１００元。从而在全乡上下形成了共同监管非法煤矿的良好局面，没有出现一处非法煤矿死灰复燃的现象。

来源：四川工人日报 作者：陈福明