多重身份护体 煤矿老板竟是警察

     编者按:经过23天日夜抢救，鉴于被困矿工生还无望，抢险工作又面临较大安全隐患，广东兴宁市大兴煤矿“8·7”特别重大透水事故抢险救援指挥部29日宣布放弃救援工作。

　　123个矿工遇难！有关部门将在大兴煤矿范围内选择合适地点，将遇难矿工的姓名镌刻于碑。兴宁矿难的典型性在于集中体现了近年中国矿难频发的规律性问题，大多数矿难事件基本上都存在“三违”的现象。

　　矿难是如此频繁，最可怕的是，公众开始厌倦此类报道，对少则几十，多则上百条生命消失逐渐习惯。

    在多起矿难中，人们愤然地看到“官煤勾结、猫鼠同眠”的可恶嘴脸：矿老板竟是警察，安监局长当了“黑心矿主”，分管领导坐享“干股”，有关干部和公务员参股分红。人们在反思矿难时产生的一连串疑问似乎找到了部分答案——除了黑心矿主见利忘义，“官煤勾结、权钱交易”是一个重要原因。煤矿老板有多重身份

　　“几乎每一次死亡的背后都可以找到官员违法乱纪的影子。”湖南省娄底市一名处理矿难的官员说。

　　而像广东兴宁大兴煤矿矿主曾云高这样集商人和政府公务人员于一身的还是比较少见。除了兴宁和梅州市两级人大代表身份，曾的另一个隐蔽身份是警察。

　　“虽然曾云高没有穿警服，但他依然是黄槐派出所的挂职民警。”原四望嶂矿区公安分局一位姓曾的部门领导说，曾云高的警服就是他亲手发的。

　　1998年四望嶂矿下马，曾云高成了留守人员，负责矿区的保卫和善后处理。2003年，四望嶂矿转制，该公安分局取消，按照有关的规定，曾云高的编制被转入当地公安部门，成为黄槐派出所民警。和曾云高一样，出事的大兴煤矿董事长曾繁金也在黄槐派出所挂职。

　　一场矿难往往能带出一系列的腐败问题。2004年，湖南娄底市掀起了整肃“官煤勾结”的反腐风暴。整肃风暴中，在娄底产煤最多、死人也最多的县级市涟源，包括该市地质矿产资源管理局局长、副局长、执法大队长和一名煤炭局副局长在内的10名官员被批捕，46名官员受到惩处。

　　在山西临汾市，51名参与经营或者充当“保护伞”的党员干部受到查处。因私开矿问题，一个县的常务副县长被撤职，两个县的地矿局长被撤职，另外一个县的一名公安局副局长为非法矿主充当“保护伞”，也被撤消职务。

　　今年3月14日黑龙江七台河新富煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故，造成18人死亡。该矿矿主彭国财竟然是七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长。“影子股东”竟有65个

　　在曾云高的大径里煤矿公司有65个“影子股东”，当地的工商注册登记无法查到其详细状况。据当地一名知情人士透露，65个股东中，其中有一些身份是入股征集人与集资人代表，也就是说，每个名字下分别代表着一批人，召集人许诺给他们不同的利润与分红比例。

　　普通人现金入股主要发生在曾云高入主煤矿初期缺乏启动资金的情况下。演变到后来，尤其是煤炭价格飞涨后，现金入股主要是针对一些“身份特殊”的人。现金入股只是针对这些群体的其中一种象征性方式，更多是以送红股(也称干股)、技术股等形式进行。每个星期请官员吃顿饭

　　大兴煤矿六年多来在证照不全的情况下能够一直进行开采，与这些股份有密不可分的关系。2001年7月广东省政府在一次“重大事故隐患排查会议”上，要求对包括大兴煤矿在内的四望嶂矿区的6个煤矿一律关停。但是，这六家煤矿在地方政府的“据理力争”下被保留了下来，从2002年8月以后一直以“试开采”的名义进行开采。

　　黄槐镇一位姓邱的私营矿主称，他一个星期最起码要请官员吃一顿饭，每次请客都要花费两三万元。“红包小了人家还不要。”

　　“镇上的煤矿几乎没有一家是五证齐全的，从这个意义上来讲，人家想怎么拿捏就怎么拿捏，你也只能乖乖顺从，好在煤的利润高，能赚回来。”政府指定买下国有煤矿

　　上世纪90年代中后期，广东煤炭业面临“生死劫”。截至1998年底，广东省属煤炭企业负债总额达22.41亿元。为此，广东省政府决定从1998年开始，用5年时间完成省属煤矿的关闭破产或转制工作。四望嶂矿务局正是在此期间宣告全面停产。1999年7月30日，四望嶂矿务局破产的当天，曾云高以“当地政府指定受让人”的身份，买下大兴煤矿。

　　当时，这块肥肉让黄槐镇上的私营煤矿主们都眼红不已，为什么最后落到曾云高手上？一个姓邱的煤矿老板曾是曾云高的竞争对手，他为此准备了50万元“打通关节”，但被告知来晚了。曾云高以250万元的廉价获得了四望嶂矿务局价值2.2亿元的固定资产，并采取承包经营方式获得煤矿的开采经营权。这样的买卖全国屡见不鲜。国有煤矿廉价卖给私企

　　山西沁水县，永红、永安、侯村煤矿和嘉峰煤炭集运站“三矿一站”改制时，近五个亿的国有资产变成了1250万元，几家民营公司以3750万元买得“三矿一站”75％的股权，到2004年底按股权分红，累计获得利润3.7亿元，平均年收益率达到了300％；山西蒲县，政府“卖一送一”，一个年纳税百万元的煤矿被当作“陪嫁品”贱卖给了一个私企老板；秦皇岛，柳江煤矿中的长城矿以1040万元出售后，原矿长邢文利占股45％，达460多万元。

　　通过多种购股方式，一批原来的企业经营者一夜之间拥有了数十万、上百万、甚至千万元股份，形成一个特殊的“新百万富翁”群体。据了解，曾云高一年的收入就有2亿元。数字

　　今年1月1日至8月21日，全国已有951人在矿难中死亡，矿难次数和死亡人数比去年同期上升43.5％和134.2％。

　　去年，中国矿难死亡总数占全世界的80％，6000多人在采矿业的爆炸、透水、塌方和其它事故中丧生。

　　我国对煤矿安全的投入只占GDP比重的1％左右，而在发达国家，安全生产投入占GDP的3.3％。矿难·赔偿

　　政府要花两千余万埋单

　　兴宁矿难以后，国家安全生产监督管理总局局长李毅中说:“这是一起典型的‘矿主赚钱、矿工受难、政府埋单’的恶性安全生产事故。”

　　政府收拾残局的一系列举措，折算成货币成本凸显出来。以兴宁矿难为例：救援矿难需要水泵，每套设备都需10辆车运输，2000多公里的路程，光运费就要180万元；此外，政府每天所花费在几百名矿工救援人员、现场指挥人员、公安武警以及新闻记者身上的食宿以及生活资料的金额大约在60万元左右；安置在6家宾馆的123名遇难者家属共419人，加上配备的安抚人员，政府实际上每天要承担1000多人的吃饭住宿，这笔开销在30万元左右。

　　按每人20万赔偿，123名遇难矿工需要2460万元，而大兴煤矿老板曾云高被抓时在兴宁所有户头的资金仅有300多万元，如果曾无法拿出钱来进行赔偿，这笔费用则落在经济本来就不发达的兴宁市政府身上。矿难·影响

　　引起相关产业连锁反应

　　除了为私营矿主埋单，政府还要吞下矿难种下的苦果。矿产资源一直是兴宁的经济支柱。因“8·7”矿难，兴宁市的所有矿山包括煤矿和非煤矿山以及整个广东省的煤矿业均处于全面停产整顿状态。而随之亦陷入困顿的除了工业发电，还有钢铁厂、水泥生产、造纸业、造砖厂、运输业等，甚至当地居民的日常生活。

　　市面上的煤价由400元/吨，短短的几天，突破600元/吨。兴宁已经出现煤炭业遭停而引起的相关产业连锁反应。据了解，目前被炸掉的煤矿已经超过100家。8月22日，受兴宁矿难波及的清远连州32位煤矿主组织部分矿主赶赴北京，为了自己投资数千万元的煤矿谋出路。