1998年以来，在国务院和中央在京单位的大力支持下，北京市采取有力措施贯彻落实国务院批复的《北京市环境污染防治目标和对策》，实行综合决策，开展分阶段大气污染控制工作， 2003年，全年二级及好于二级天数达到224天，比1998年增加124天，提高了34个百分点，环境效益显著。今年，市政府继续把改善环境质量列入为民办的56件实事，确定了全年空气污染指数二级及好于二级天数达到62%环境目标。为贯彻市政
府关于“以良好的环境迎接国庆55周年”的要求，市环保局会同技术监督、工商等有关部门对使用、经营燃煤以及储煤单位进行联合检查，以保证“十一”期间及今年冬季我市用煤质量，严格控制二氧化硫及煤灰污染，确保国庆期间空气环境质量优良，实现 2004年二级及好于二级天数62%的环境目标。
从目前情况来看，
截止到8月底，我市达标天数累计已达到154天，要完成全年达标天数227天的任务，后4个月二级及好于二级的天数必须达到或超过73天，即每月不能少于19天，任务十分艰巨。冬季是我市空气污染比较重的季节，每年11月、12月进入采暖季后，由于燃煤量大量增加，煤烟型污染十分突出。如2002年和2003年采暖季，二氧化硫作为首要污染物的天气分别达到38天和43天，占采暖季总天数的32％和36％，如不加以控制，将直接影响全年的空气质量。从前两年的实际情况来看，每年11、 12月份，我市二级及好于二级天数平均每月还不足18天。因此，影响空气质量的各种不确定因素依然存在，形势不容乐观，控制燃煤污染是当务之急。
减少煤烟型污染最彻底的解决办法是改烧清洁能源。自1998年以来，我市已累计改造燃煤茶炉大灶4.4万台、燃煤锅炉1.2万台，但目前城区内仍有3000多台用于采暖的燃煤锅炉在使用，全市燃煤量仍居高不下。因此，今年我市还将在全市范围内继续强制推广使用低硫优质煤。针对时下各用煤单位已在为采暖季做储备，陆续开始进煤，为防止一些不法商贩在经济利益的驱动下，趁机经营高硫煤，以次充好、弄虚作假；一些用户贪图便宜，不加选择，使用不合格煤炭，从9月15日起，市环保局会同市质量技术监督局、市发改委、市工商局，开始对今冬用煤进行联合检查，对本市主要煤炭集散地及各煤炭经营、使用单位，从煤炭质量、经营资质、购煤合同等一一严查，坚决赌住高硫煤流入我市的各种渠道。
1998年，我市出台了《低硫优质煤及制品》地方标准，标准的实施为北京市大气环境质量的改善发挥了重要作用。今年，针对原标准在实施中存在的一些问题，结合北京市煤炭资源供给情况，我市修订并出台了新的《低硫散煤及制品》（DB11/097-2004），并于2004年8月15日开始实施。新标准中规定煤的含硫量仍然为0.5%；但灰份取消了A区、B区之分，全市统一灰份含量为13%，便于监督检查；统一使用高位发热量并适当提高了热值，在获得同等热量的前提下减少用煤量，可有效减少污染物排放。针对民用蜂窝煤个体经营户较多，缺斤短两以及内在产品质量较差的状况，新标准规定了同一基准的蜂窝煤样品重量，增加了灰份控制指标，适当提高了发热量，以保证蜂窝煤质量。
虽然我市自1998年就开始大力推广使用低硫优质煤，严厉查处高硫煤，但从以往的经验来看，受利益驱动，高硫煤并没有因此而退出煤炭市场。加强煤炭质量检查、防止高硫煤反弹将是一项长期的工作。今年冬季煤炭质量检查工作仅仅是开始，各部门还将进一步加大抽检频次，常抓不懈，进入采暖季，环保部门还要加大燃煤锅炉二氧化硫的排放检查力度，反复查，查反复。同时各部门还要严格执法，加大处罚力度，如发现使用、销售高硫煤，质量技术监督部门将按照新的《低硫散煤及制品》标准，对使用单位处以最高3万元罚款，对经销单位处以货值金额3倍的罚款；如锅炉二氧化硫排放超标，环保部门将处以使用单位最高10万元的罚款；对经营高硫煤的单位，市发改委将不予年检，取消其煤炭经营资格；市工商局将撤销其营业执照。本市新闻媒体也将密切配合查处工作，对销售、使用高硫煤的单位及时曝光，确保2004年62%二级及好于二级天数环境目标的实现。
