"焦炭欧佩克"限产保价为何不了了之

　　前不久，山西省焦炭行业协会所属93家焦炭企业在山西省介休绵山召开联手压产自律大会，签订了《山西省焦炭行业生产自律公约》和《山西省焦炭行业价格自律公约》，山西"焦炭欧佩克"浮出水面。7月份，山西省焦炭行业协会又公布了山西焦炭在东北、华东、华北地区的销售基准价和交易价格，"焦炭欧佩克"打响直接干预市场第一枪。然而，"焦炭欧佩克"的限产保价令并没能挽救山西焦炭的颓势。进入7月中旬，山西焦炭积压创出历史新高，初步统计，天津港的库存达到350万吨，连云港库存达到了100万吨，秦皇岛港口存焦约180万吨，达到饱和状态。与之相应的是，焦炭行业亏损企业大面积增加，亏损额成倍增长，已经成为山西省骨干行业中利润下降幅度最大的一个行业。据可靠消息，某大型焦炭企业仅7月份就亏损1000万元。目前，《绵山公约》已被束之高阁，签约成员各自为战，"焦炭欧佩克"首战败北，限产保价不了了之。山西省焦炭行业协会副秘书长赵涂家说，《绵山公约》执行难度极大，"现在协会也是毫无办法，只能再等等看。"

　　限产让投机者钻了空子山西省焦炭行业协会某会员单位的董事长说，早在《绵山公约》签署之际，他就对欧佩克的运作模式和公约效力提出过质疑。

　　从近年来国内的经验来看，行业联盟式的价格公约几乎都是签约之日即为失效之时，《绵山公约》也不例外，山西"焦炭欧佩克"限产保价遭遇滑铁卢是意料之中的事。

　　据他介绍，参加限产保价签约的基本上都是山西省的大型焦化企业，这些企业有稳定的原煤供应、成熟的销售渠道和优先的运输保障，对这些企业而言，其它企业的限产保价带给他们的利益更大，谁投机不减产对谁就更有利。因此，对限产保价呼声最高的未必是对限产保价执行的最好的，期待通过别人的降价而从中谋利的企业不在少数。另外，虽然协会宣布非会员单位同样要遵守限产保价令并出台了处罚办法，但实际上很多非会员企业属于清理整顿的对象，在国家产业政策越来越严的情况下，他们正在努力地争取"最后的晚餐"。对这些企业而言，哪怕多生产一块焦炭也是胜利，他们根本不会理睬行业协会的限产保价令，加上出于地方利益的考虑，限产措施很难真正推行。据调查，确实有些企业根本没有限过产，而且目前还有不少企业已经在恢复限产前的产量。

　　事实上从年初开始，受"煤荒"影响，山西焦炭行业就开始普遍限产，4月以后，限产范围和幅度进一步扩大。《绵山公约》签署时，这些企业的限产已经进行了好几个月，但市场状况并未好转。对于缔结公约的各方而言，在这种情况下签署限产公约只是一种"木已成舟"的无奈，其象征意义大于实际意义。

　　临汾某焦炭企业负责人说，即便是在公约上签字的也没有几个人把公约当回事，其约束力可想而知，"我们凭什么听他的（焦炭欧佩克）？"

　　先天不足"后天"受制山西"焦炭欧佩克"一个声音说话，一套方案应市的愿望在不到3个月的时间内化作了泡影。山西焦炭协会信息部某人士坦言，《绵山公约》的执行情况很不理想，基本没有发挥什么效用。业内人士认为，"焦炭欧佩克"自身存在的先天不足导致其作用难以有效发挥。

　　按照山西社科院能源研究所所长王宏英的看法，限产保价措施首先必须得到国家层面的认可，其次要得到省外企业的认可，而且"焦炭欧佩克"内部也要达成一致。而这三个方面恰恰是从"焦炭欧佩克"成立开始就遇到的难题，而首要难题就是，"焦炭欧佩克"没有得到国家政策层面的认可。在国家宏观调控背景下，山西焦炭行业面对的是"背腹受敌"。《绵山公约》出台不久，一些看准山西焦炭企业困境的钢铁厂，在河北承德召开了一个联手压价的会议，山东一些钢铁公司要求以招标的方式，按目前二级冶金焦的市场价格购买一级冶金焦，并且附带一些苛刻的交易条件。

　　对不具备全国焦炭产量全盘控制能力的"焦炭欧佩克"来说，因为限产保价只是山西省内的局部行动，不能控制诸如河北、山东等其他焦炭生产地区，山西焦炭限产无疑给外省企业提供了一个乘机扩大产能、抢占市场的机会，《绵山公约》限产保价、调控市场的效果大打折扣，而山西省外的炼焦企业的增大产能对其也是沉重的打击。因此，不少焦炭企业抱着"丢利润不能丢市场、卖出去就是胜利"的心态降价销售。据了解，河津市某焦炭企业一度把价格降到每吨800元以下，该企业负责人说，不降价不但焦炭卖不出去，而且连市场也会失去。他表示，如果遵守限产保价令，他的焦炭就卖不出去，由此造成的损失谁负责？山西省焦炭行业协会副秘书长赵涂家也说《绵山公约》的执行难度极大，"在目前市场不景气的状况下，企业只要能卖出焦炭就很不错，哪里还能管许多？现在协会也是毫无办法，只能再等等看。"

　　山西省社会科学院教授李连济认为，要影响焦炭的价格，会员的焦炭总产量至少应该占全省总量的40％以上，但目前这些会员的焦炭总产量仅占全省的三分之一都不到。"焦炭欧佩克"仅仅把山西几个大型焦炭企业包容进去，其调控能力必然受限。

　　产能严重过剩限产难解困局中国炼焦行业协会名誉理事长徐广成认为，在产能严重过剩的情况下，要解决山西焦炭面临的困局，远非《绵山公约》力所能及，解决困局的根本出路在于严格落实国家产业政策，实行总量控制，淘汰落后产能，发展循环经济。徐广成说，从市场形势来看，山西焦炭企业非得关掉一批不可，硬撑没有出路，早关少亏，迟关多亏。他同时介绍，河北已有不少焦炭企业因为亏损严重而停产关门。

　　据了解，目前山西已建成的焦炭生产能力达到1.29亿吨，在建的还有9000万吨，两者相加共计2.3亿吨。今年上半年国内投产焦炭产能4000多万吨，目前全国焦炭已建机焦生产能力2.5亿吨，在建8000万吨，共计3.3亿吨。而有关部门预测，到2006年全国钢铁生产能力约为4亿吨，焦炭需求量为2.6亿吨，目前产能超出市场需求30％～40％。如果山西的产能全部实现，差不多就能满足全国的需求。

　　山西省经委主任洪发科说，目前山西焦炭违规建设项目大量存在，落后生产能力总量仍具相当规模。目前全省已建成和正在建设的焦化项目共有712个，而经过批准的不到160个，其余全部违规上马。山西省社会科学院教授李连济说，大量规模小而散的炼焦企业进行恶性竞争，导致焦炭价格持续下降，造成《绵山公约》执行难度很大。

　　业内人士认为，由于违法生产比合法生产有很大的成本优势，山西焦炭行业目前严重积压、亏损惊人的局面与大量非法生产企业的存在有很大关系。据了解，我国首部焦化行业地方法规---《山西省焦化产业管理条例》自9月1日起开始实施，业内人士呼吁严格落实条例精神，该关的关，该停的停，为"焦炭欧佩克"的运行创造更好的外部环境，从根本上解决山西焦炭行业面临的困局。