当前世界上比较流行的城市发展模式是"企业家化城市治理模式"。这种模式的实质就是政府以企业家的角色来管理城市、治理城市，把整个城市作为资产进行有效整合，以达到国有资产保值、增值并发挥最大效用的目的。
河南省各城市也在积极探索城市经营的路子，其中焦作市无疑是成功者之一。
"焦作市的成功转型，实现了从'黑色印象'到'绿色主题'的转变
，这种全新的发展思路已经被学术界誉为'焦作现象'。
从"黑色印象"到"绿色主题"
曾几何时，焦作这个因煤而兴、以矿起家的城市，留给人们的是"黑色印象"：灰暗的天空，黑色的煤山，黑乎乎的煤矿工人，撒满煤灰的道路和建筑……
然而，地下资源毕竟是有限的。1995年后，随着矿产资源日益枯竭，开采成本越来越高，加之企业设备老化、技术更新缓慢以及国家产业政策调整等原因，焦作市资源型企业效益下滑。
如何摆脱因资源枯竭而经济衰退的厄运？
"从调整区域经济结构来讲，焦作是一座资源型城市，随着资源的不断枯竭和经济社会的发展，面临着经济结构转型的迫切需要。"焦作市市长毛超峰说，"但是，长期形成的产业体系要进行转变，谈何容易。况且作为政府机构，必须要对焦作市未来的发展思路有一个全局的、正确的思考。"
"事实上，资源的枯竭对以煤为主的企业是致命，企业也迫切地在考虑转型的问题。可以毫不夸张地说，当时的资源型企业已经到了生死关头。在这个关键时刻，企业所需要的是政府关于产业的正确规划和政策的倾斜。"对当地经济颇有研究的曾旗博士分析说，"所幸的是，政府有了正确的决策。"
有了正确的决策，剩下的便是实施了。
焦作市先后投资30多亿元，实施了"三个战略性转移"，使全市18家重点骨干企业通过科技"嫁接"。
工业在成功转型的同时，焦作的自然山水优势也"不甘寂寞"。从1999年开始，焦作开始把目光由地下矿产资源转向地上山水资源，先后投资6亿多元，开发并形成了云台山、青龙峡、青天河、神农山、峰林峡五大景区和十大景点的旅游格局。
"以旅游业为龙头，带动全市第三产业快速发展，是焦作推进城市经济转型的重要一环。城市经济的转型，也使焦作的城市建设发生了根本性的变化，与煤相关的产业少了，加上30余家重污染企业的关停并转，使笼罩在焦作这个城市几十年的烟尘渐渐散去，天变蓝了，水变清了；如今，焦作已和"煤城"渐行渐远，绿色成了这个城市的主题。
推开面向世界之窗
2003年年初，焦作决定将云台山、神农山、青天河、峰林峡、青龙峡五大景区的地质资源进行整合，联合申报世界地质公园。
今年2月13日，五大景区申报"世界地质公园"成功；6月27日，在北京举行的第一届世界地质公园大会上，市长毛超峰领取了云台山世界地质公园匾牌。
仅仅两天后的6月30日上午，中国云台山世界地质公园在全球首批25家世界地质公园中率先揭碑开园。
焦作人绝对不会放过云台山世界地质公园揭碑开园的大好机会。据了解，半年之前，焦作有关方面就开始着手准备开园仪式及招商会了。毛超峰市长曾亲自带队到江浙一带，向那里的投资者推介焦作，许多客商在焦作山水旅游节的前夕赶到了焦作。
2004年6月29日上午，第三届焦作山水国际旅游节重点项目发布会签约仪式在焦作市国际会议厅举行，该发布会共发布项目103个，投资总额达740.7亿元，有31个项目当场签约，合同利用外来资金47.96亿元。
大厅里的政府"超市"
企业因为批文等相关手续而在诸多政府部门之间来回周旋，数月无果的事情，相信许多人都曾经听说过。几年前的焦作也是这样。
2001年，焦作市有关领导开始思考：能否将各个部门的办事窗口集中到一起，使办理手续的企业、个人可以在一个地方将各种手续一次办完呢？
随即，焦作市行政服务中心成立了。
行政服务中心的出现，特别是进行了ISO9000国际质量体系认证，给焦作市政府及各职能部门的行政服务带来了很大的转变。政府的管理职能变成了服务职能，"公婆"变成了"公仆"。
蒙牛集团公司焦作分公司经理王成保给记者讲述了蒙牛决定来焦作投资的小插曲："去年的非典期间，经焦作市政府同意，焦作市高新技术产业开发区招商局局长马天翔冒着危险，押送一车口罩送到内蒙古蒙牛集团总部进行慰问，蒙牛集团领导被感动了，当即决定加紧对焦作的考察，不久，便有了来焦作投资的决定。"
