煤炭采空区问题亟待解决

　  不久前，重庆市綦江县政协组织部分委员，围绕煤炭采空区的处理问题开展了专题调研。

　　綦江县拥有丰富的煤炭资源，目前已探明储量为10.65亿吨，占重庆市整个储量的36％。随着煤炭的采掘，采空区范围越来越大，当前，綦江县煤矿采空区涉及25个村，受损农户15709人。采空区塌陷，导致房屋垮塌、河沟断流、地下水枯竭，生态环境急剧恶化，给当地群众生命财产造成极大损失。

　　就目前綦江县的情况来看，存在以下问题：

　　一是采空区认定不科学。当地群众的合法权益没有得到很好的保护。煤矿认定是以井下开采面的60度倾斜角到地面所指范围为采空区，周边明显的水井枯竭，河沟断流，土地塌陷，房屋垮塌没有纳入采空区范围。

　　二是乡镇煤矿掠夺性开采严重，井下布局不合理。多数煤矿根本不考虑地面群众的生产和生活，在回采时将原留保安柱全部拆掉，造成大面积的塌陷。

　　三是人畜饮水供应得不到保障。供水设施建设落后，管护跟不上，采空区人畜饮水供应得不到保障，严重危害当地群众的身体健康。

　　四是农民拆迁建房选址难。由于采空范围集中成片，新选住址十分困难，这给农民的生产生活带来极大不便。

　　为了切实改善綦江县煤炭采空区的现状，我们建议：

　　一、建立煤炭采空区赔付储备金制度。按照“谁开发，谁治理”的原则，将采空区治理纳入煤炭生产成本，解决治理资金来源问题。

　　二、加强监管，制止掠夺性开采。煤管、安监部门应加大监管力度，严厉打击非法小煤窑，以及对煤炭资源进行掠夺性开采的行为，最大限度地减小采空区的地质破坏。

　　三、制定对煤炭采空区的优惠扶持政策。政府应在改水、退耕还林、土地整治、产业结构调整、就业培训等方面制定优惠政策，扶持采空区发展，增强采空区发展后劲。

　　四、切实维护采空区群众的利益。采空区的划定应按照相关规定和地表受采空影响的实际情况来确定，对周边地质确因采空发生变化，同样应认定为采空区，享受相应的政策；划定地质安全区，确保拆迁建房的安全；加大供水系统的建设和管护，切实保障采空区人畜饮水。

来源：人民政协报