标本兼治抓好煤矿安全 访河南省副省长史济春

  《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》9月初出台后，在产煤大省河南引起了广泛关注，日前，记者就如何贯彻落实规定精神、切实提升煤矿安全生产水平采访了河南省副省长史济春。
    史济春介绍，在煤炭需求缺口大、农村就业转移压力大的情况下，河南省近年来毫不动摇地实施了关井压产、安全整治、资源整合等措施，使全省乡镇煤矿从1998年的6000多处，减少到现在的1500多处，单矿年生产能力都达到了6万吨以上，非法开采和滥采乱挖得到有效遏制，取得了煤炭产量连年增加、事故死亡人数大幅减少的良好效果。全省近5年间的煤矿事故数和死亡人数，分别比前五年下降13.36 %和37.33%，今年元至8月，同比又分别下降了55.75 %和29.9%，原煤百万吨死亡率1.21，低于全国平均水平58%，创历史最好水平。
    “国务院《特别规定》的颁布实施，将促进全省煤矿安全生产提升到一个新的水平。” 史济春表示，为贯彻落实国务院的有关精神，省委、省政府主要领导都作出了明确批示，省政府连续召集各产煤市县、重点煤企以及煤炭、安监部门，作出相关部署。下一步，全省将以贯彻落实国务院《特别规定》为主线，以强化煤矿联合执法和基层基础工作为重点，全面狠抓各项规定和防范措施的落实。
    史济春说：“关口前移、重心下移、防患于未然，这是全省进一步加强煤矿安全工作中的突出特点。”首先，要大大加快以法管“煤”、以法治“患”的进程，省政府目前正在加紧起草《河南省预防煤矿事故实施办法》，《河南省事故隐患排查治理和责任追究规定》也已列入立法计划，有关调研和修改工作正在紧张进行，争取尽快出台。
    “去年以来，河南在全国率先强力推进煤炭资源整合，省长亲自抓，三位副省长直接参与，也是为了从根本上解决煤炭生产秩序和小煤矿安全问题。”史济春介绍，按照整合规划，全省小煤矿数量将减少到561处，单矿年生产能力达到15万吨以上，目前资源整合工作正在按计划推进。近期，省政府还对进展不力的洛阳市、焦作市进行了点名批评，要求各市、县一定要利用国务院《特别规定》出台的契机,强力推进资源整合工作，凡能整合的小煤矿一律进行整合，不能整合的一律关闭，年底之前一定要完成任务，届时各产煤市要向省政府写出专题报告，分管的省政府领导要向省政府全会报告整合结果。如有一家未得到整合,相关市长要对此负责。
    河南另一项首创的煤矿安全“三委派”制度，也将在更大范围推广。围绕落实煤矿安全主体责任，全省对整合保留下来的小煤矿，将全部统一委派安全矿长、技术矿长、政府监督员，同时对国有煤矿加强驻矿督导。为了提升煤矿安全自我“造血”功能，省政府将煤矿维简费提高到吨煤15元，今年还将再开展一次煤矿安全费用专项检查，督促企业将专项资金都用在整改排除事故隐患的“刀刃”上。为了缓解煤矿一线技术人员短缺问题，全省两年来从高中生和职工中选送1440人到大专院校进行学习深造，毕业后充实到煤矿基层一线，今后将把这种做法作为强化煤矿安全基层基础的一项重要工作，在全省所有煤矿推行。
    在推进长远的制度性建设和基础工作的同时，全省对当前煤矿违法违规生产将继续加大打击力度。对国家安监总局公布的182家未及时申报安全生产许可证的小煤矿和本省排查出的79家存在重大隐患的小煤矿，已经逐家下达停产整顿通知书，当地县乡政府派专人在现场死看硬守，严防明停暗开、昼停夜开，64处违规生产的小煤矿已经被关闭取缔。对国有煤矿排查出的事故隐患，省、市政府驻煤矿安全督导组持续进行现场巡查，隐患不消除决不允许开工生产，其中，郑煤、义煤、焦煤集团所属6处国有煤矿已经被停产整顿。
    严格煤矿安全责任追究是社会关注的一个热点问题，史济春介绍，今年以来全省已批复5起煤矿重特大事故，共追究责任63人，年底前要开展一次专项检查，确保所有责任人处理意见和防范措施落实到位。年内还要组织纪检监察、国资委、煤监等部门，对国家机关工作人员和国企负责人投资入股煤矿问题进行清理纠正，对违反政策者一律就地免职，依法从严惩办，坚决查处为小煤矿充当保护伞和事故背后的腐败问题。对在煤矿监管监察特别是许可审批失职、渎职或者以权谋私的，也将依法依纪严肃追究。

来源：新华网