湖南常宁非法煤矿顶风作业酿成悲剧

     日前，湖南省政府组织的8部门联合安全生产执法大检查刚刚结束，但是，从常宁市却传来这样一个不好的消息。
    9月21日，常宁市盐湖镇非法小煤矿富鑫煤矿顶风作业，风井发生冒顶事故，造成一人死亡。
    令人更为震惊的是，该矿风井发生事故之后，主井生产依然。9月22日，记者与衡阳市安监执法大队来到该矿，发现该矿主井绞车轰鸣，煤坪里堆载着刚刚出井的新鲜的煤炭。直到在安监人员的严令禁止下，该矿才停止生产。
    顶风作业酿悲剧
    富鑫煤矿位于常宁市盐湖镇盐湖村九组。据当地群众反映，该矿2000年经常宁市矿管局批准，仅取得采矿许可证。由于缺少其他证件，常宁市工业局在请省煤炭设计院对全市的煤炭企业进行了规划设计时，针对该矿只有一个洞井，属于独眼井，不符合开采要求，而被列入规划煤矿之外，要求必须设计一个风井才能列入规划设计之列。2003年2月，富鑫煤矿在盐湖镇盐湖村九组选择了风井位置，并实施施工。2004年7月，常宁市国土资源局下发常国土资函8号文件，确认该矿为上报省基建为硐探规划井。
    今年4月，该市盐湖镇在对该矿安全检查时，发现主井和风井没有贯通，通风系统不完善，存在重大安全隐患，对其下达了停产整顿通知书，责令其立即改正。为了防止该矿明停暗产，6月1日，市政府各相关职能部门对矿井订上了封条。但是令人难以理解的是，矿井有关人员竟然无视法纪，私自拆除封条，恢复了生产。
    据下井参加事故抢险的矿工段某透露，2005年9月19日，富鑫煤矿组长吕厚徕带领吕开元、吕昌正、吕荣助等8人下井作业。在维护抬炉时，巷道发生冒顶，落下一块大石头，砸在吕荣助的头上，致其当场死亡。
    规划矿井疯狂开采
    今年9月3日国务院颁发了国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，国家总理温家宝指出，凡属于证照不全拒不停产或无证生产的矿井，已被关闭又非法生产的矿井，明停暗开或“停而不整”的矿井，经整顿仍然达不到安全生产条件的矿井，必须立即依法予以关闭取缔。常宁市规划矿井就属于停产整顿矿井。
    照理说，血的教训应该足以给明停暗开或“停而不整”的矿井的矿主们敲响沉重的警钟，但是记者采访时却发现事实却不是如此。
    9月22日，在距事发风井100米不到的富鑫煤矿主井，记者发现，机械运转，出煤不断。
    据衡阳市煤炭管理局的李主任介绍，这个矿在证件不齐全的情况下，是绝对不允许生产的。然而，矿长周良风却振振有词，矢口否认事发井硐与主井存在关系，并表示他们的独立的矿井。而富鑫煤矿风井股东肖东生接受记者采访时称：“我们是富鑫煤矿的一个风井，设置风井是为以后富鑫煤矿通风系统使用的。”
    如果真如肖东生所言，同一煤矿一个井硐出事，另一个井洞继续生产作业，这就让人匪夷所思了。
    而就在这样一个怪象的面前，记者发现该矿附近一些煤矿生产红红火火，拉煤的车辆来来往往。据知情者介绍，这些煤矿大部分证照不全。随后，记者从几个煤矿的矿工的出勤日志本记载以及下井发放的矿灯中发现，这些煤矿都在“三班倒”生产，从未停止过。
    打击任重道远还是执法不力
    据了解，常宁市有合法煤矿15家，但规划煤矿超过13家。按照规定，规划煤矿在未取得六证之前，不允许生产。为何这里规划矿井却生产的红红火火呢？
    衡阳市安监局副局长夏日新接近记者采访时坦露，常宁市规划井除一家证照齐全外，其他的都没有证照齐全，是不允许开采的。他承诺，对于这样的顶风作业，市安监局将联合衡阳市公安局、国土资源局、电力局等相关部门对非法小煤矿进行严厉打击，确保人民生命财产安全。
    常宁市国土资源局的谭某表示，国土资源局专门成立了矿山执法中队，每天下到矿山去检查，发现非法小煤矿生产对进行查封整顿，并按照《矿产资源法》对非法小煤矿进行没收设备，予以罚款。
    对于能否根除这一痼疾，当地官员表示，资源的丰厚利润让矿主们铤而走险，所以打击任重道远。
    记者在许多煤矿也看到，一些矿井被木板封住洞口，而且木板上钉上交叉的封条，但并没有按照国务院21号文件规定停止供电、供水、供火工品。
    更令记者感慨地是，在红枚煤矿，记者看到如此一幕：该矿把国土资源局的封条丢在洞井的一边，矿里一些人员继续烧香拜神，准备生产。

来源：湖南工人报 作者：肖建勇 尹定文