中小煤矿有序退出山东挥刀意在整合

    到2006年底，全部淘汰年生产能力3万吨以下煤矿；到2008年底，淘汰年生产能力9万吨以下煤矿
    记者昨日从山东省煤矿安全监察局（下称“煤监局”）获悉，截至9月底，山东煤矿安全生产许可证颁发工作已基本结束。对第一批不具备安全生产条件的71处煤矿，该局已经下达“关闭令”。被要求关闭的煤矿，占到全省乡镇煤矿总数的三分之一以上。
    煤监局相关人士告诉《第一财经日报》，截至2004年底，山东共有乡镇煤矿176处，此次关闭的71处煤矿中，只有少数几个不属于乡镇煤矿。
    这位人士说，经逐一核实，对证照不全拒不停产或无证生产的矿井、已被关闭又非法生产的矿井、明停暗开或停而不整的矿井，以及经整顿仍然达不到安全生产条件的矿井共71处，坚决予以关闭。最后关闭期限不得超过今年年底。一旦发现顶风而上，逾期不关或关闭措施不落实的，由当地政府采取联合执法，强行关闭，不留后患。
    这些煤矿属于永久性关闭，并没有“整改”的余地。煤监局已经要求相关地方政府采取有效措施对通报矿井进行关闭。相关部门要吊销煤矿的所有证照，停止供电、供水等，并拆除电源和地面设施，炸毁井筒，填平场地，恢复地貌，遣散从业人员。
    记者了解到，关闭这些乡镇煤矿对山东的煤炭产量影响甚小。今年前5个月，山东乡镇煤矿共生产煤炭164万吨，同期山东煤炭总产量是5581万吨。
    上述人士说，对乡镇煤矿也要区别对待。有的乡镇煤矿产量不低，安全条件也可以，这些煤矿将来的出路是整合，最起码是由县（市）级以上管理。而安全生产不达标的乡镇煤矿的出路只有关闭。在数年之后，乡镇煤矿可能不复存在。
    上述人士告诉《第一财经日报》，对不符合安全生产条件的乡镇煤矿停发安全生产许可证，对其限期强行关闭，实际是山东煤矿整合措施的一部分。今后乡镇煤矿或要整合为大煤矿企业的一部分，或要关闭。
    山东省对乡镇煤矿的整合已经作出具体部署。山东省煤炭工业局相关人士告诉《第一财经日报》，山东已经决定不再建设年设计生产能力30万吨以下的煤矿，而将以省属煤矿为主体，整合改造中小型煤矿，使其逐步退出煤炭生产领域。到2006年底，全部淘汰年生产能力3万吨以下煤矿；到2008年底，年核定生产能力在9万吨以下的煤矿，要全部退出市场。届时，大中型煤矿产量要达到全省煤炭总产量的95%以上。
    按照山东省前5个月乡镇煤矿的产量计算，乡镇煤矿的平均年产量不足3万吨的，将面临淘汰危险。
    按照山东省的规划，2008年前，对煤炭资源条件较好、依法生产的小煤矿要加大投入，加快技术改造步伐，提高生产规模。凡资源条件可以整合、技术上可行的小煤矿要化零为整，加快矿业权的整合和技术改造，提高其生产规模和安全保障能力，使其年生产能力达到9万吨以上。

来源：第一财经日报 作者：李攻