甘肃"煤都"矿区塌陷治理刻不容缓

    近几年来随着当地煤炭开采力度的不断加大，由此引发的矿区土地塌陷、耕地废弃等问题也日益突出，塌陷区的综合治理已经到了刻不容缓的地步。华亭县是甘肃省重要的煤炭生产基地之一，向来拥有“绿色煤都”的美誉，已探明的煤炭储量高达21亿吨，占甘肃省煤炭储量的36%。
    目前，华亭境内共有各类矿井22对，2004年生产原煤高达1450万吨，为当地社会经济的发展作出了巨大贡献。但同时因大规模开采煤炭资源而造成的负面影响也日益凸显。在塌陷较为严重的东华镇前岭村记者看到了已经面目全非的村庄废墟：地表开裂、山体破碎、地面塌陷、房屋断裂、墙体坍塌、杂草丛生、一片狼藉残红，一片劫后荒芜。据华亭县东华镇前岭社区党支部书记寇志仁介绍，从2003年以来，原来农民聚居的前岭村开始逐步塌陷，短短两年内，由于地下被采煤掏空，前岭村就塌陷成了一片废墟。 186户村民被迫搬迁，受损废弃的土地，面积达到了1880亩，前岭村就此在华亭县无奈消失。
    据了解，由于受煤矿开采条件、开采方式、生产工艺和技术装备等综合因素的影响和限制，使华亭县的地质环境因大量地下开采而遭受了严重破坏，土地塌陷已成为华亭县侵蚀量大、危害面广、延续时间长的一种普发性地质灾害。截止目前，全县因采矿活动引发的山体断裂、泥石流、耕地坍塌等地质灾害面积高达29285亩，塌陷区平均塌陷深度达到了10米，涉及到了5个乡镇11个行政村的8000多名群众。同时，因煤炭超强度开采和采空减载，导致矿区地震灾害频次不断增加、强度不断加大，仅2004年就发生ML3.0级以上地震6次，2005年前9个月ML3.0级以上地震已经高达9次，严重影响了塌陷区群众的正常生产生活和生命财产安全。针对矿区地质灾害的严峻形势，从建立地质灾害预警机制、塌陷区群众移民搬迁、实施矿山塌陷治理等多个方面，华亭县进行了全面的综合整治。据华亭县委书记郭奇若介绍，2003年以来，按照“谁开发、谁保护，谁引发、谁治理”的原则，县上通过项目争、企业筹、财政配套等多种渠道筹措资金，全力落实综治措施，塌陷区的影响面积得到了有效控制，矿区的安全与稳定也有所好转。根据《矿产资源法》和今年国务院发布的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等有关法律法规，华亭县制定并评审通过了开采与保护并行、破坏与处罚结合的《华亭矿区总体规划》，为今后进一步规范煤炭企业采矿行为，严格控制开采量，从源头上预防二次地质灾害提供了科学可行的依据与保障。
    破坏容易恢复难。据郭奇若介绍，华亭县的地方财政属于资源型、贡献型和吃饭型财政，自有财力相对薄弱，每年能够从财政列支塌陷区的治理资金，相对于已经损毁的大面积塌陷区恢复治理费用，无异于是杯水车薪，望“塌”兴叹。另外，由于华亭县境内的煤炭企业众多且隶属关系复杂，大多数企业重生产经营轻环境治理的现象还比较严重，部分企业片面追求经济利益最大化，用于环境恢复治理的资金很少，甚至不愿出资的现象也大量存在，致使地质灾害治理方面的欠帐缺口很大；同时，华亭境内原来的一些小型煤矿已经破产或关闭，导致“谁破坏、谁治理”的责任无法实现，这些不利因素都程度不同地延缓了华亭矿区塌陷综治的整体进程。

来源：中国广播网 作者：郭刚